Прошу пояснить правила оформления новых документов существующего комплекта РД.

Проверяющая организация требует указывать в таблице изменений основной надписи номер изменения и "Нов." для листов, ссылаясь на то, что эти листы новые для комплекта документации.

Я считаю, что туда вносятся изменения самого документа, а так как документ (в данном случае спецификация) новый, то изменений у него нет и вносить туда ничего не требуется, а согласно п.7.5.5 достаточно внести новый документ в "Ведомость прилагаемых документов" и указать в Примечании, что Изм.№ (Новый документ). Плюс отразить в "Разрешении на изменения" факт добавления ового документа-спецификации в основной комлект РД.