Ответы экспертов

Чем отличается типовая проектная документация от проектной документации повторного использования?

Текстовая часть проектной документации содержит указания на серии типовых проектных решений, в соответствии с которыми, приняты отдельные технические решения и конструкции. Применение проектной документации повторного использования допускается только в соответствии со ст. 48.2 Градостроительного кодекса: "При несоблюдении указанных требований следует представить проектные решения, выполненные в составе рассматриваемой проектной документации".

Ответ
АО "Нанософт"

С принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 368-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» и введением в Градостроительный кодекс статьи 48.2 «Проектная документация повторного использования и модифицированная проектная документация», понятие «типовая проектная документация» из официального обращения изъято.

Согласно статьи 48.2 Градкодекса РФ :

«......Проектной документацией повторного использования признается проектная документация объекта капитального строительства, которая получила положительное заключение экспертизы проектной документации и может быть использована при подготовке проектной документации для строительства аналогичного по назначению и проектной мощности объекта капитального строительства.»

«.......Модифицированной проектной документацией признается проектная документация, в которую после получения положительного заключения экспертизы проектной документации внесены изменения, не затрагивающие конструктивных и других характеристик безопасности объекта капитального строительства»

Критерии экономической эффективности проектной документации повторного использования и правила признания её эффективной определены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1159 «О критериях экономической эффективности проектной документации» и Постановлением Правительства РФ от 31.03.2017 № 389 «Правила признания проектной документации повторного использования экономически эффективной проектной документацией повторного использования».

Кроме того, Минстроем РФ издан приказ №750/пр от 27.04.2017 «О документе, подтверждающем аналогичность назначения и проектной мощности проектируемого объекта капитального строительства и соответствие природных и иных условий территории, на которой планируется осуществлять строительство объекта капитального строительства, назначению, проектной мощности объекта капитального строительства и условиям территории, с учетом которых проектная документация повторного использования, которая использована для проектирования, подготавливалась для первоначального применения»

В целях упорядочения пользования базой проектной документации повторного применения, статьёй 50.1 Градкодекса РФ предусмотрено создание Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (в настоящее время находится в стадии формирования), в котором будут содержаться сведения:

  • о проектной документации повторного использования (в том числе экономически эффективной, абзац 3 п. 4 ст. 1 Закона № 368-ФЗ);
  • о представленной для экспертизы документации;
  • о заключениях экспертизы и результатах инженерных изысканий;

Исходя из содержания вышеуказанных документов, можно сделать следующие обобщающие выводы по рассматриваемому вопросу:

  • вместо понятия «типовая проектная документация» введён институт многократного использования проектной документации повторного применения;
  • появится единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации (порядок информирования до начала ведения реестра определён Постановлением Правительства РФ от 31.03.2017 № 389). Если застройщик использует проект, для которого уже есть экспертное заключение в реестре, то проведение повторной экспертизы не потребуется для тех разделов, в которые изменения не вносились. Если в проект вносятся изменения (например, устройство дополнительного подъезда к объекту), то потребуется проведение дополнительной комплексной экспертизы;
  • вносить изменения без проведения экспертизы в проектную документацию при повторном использовании возможно, если они не влияют (не ухудшают) безопасность объекта капитального строительства. Например, можно делать привязку к конкретному земельному участку. В этом случае эта проектная документация повторного использования, в которую внесены изменения, будет являться модифицированной. Застройщик должен подтвердить, что безопасность объекта при этом не изменится. Заключение получают в той же организации, которая проводила первоначальную экспертизу проекта. Эксперт вправе отказать в выдаче заключения по модифицированной документации, особенно, если эти изменения привели к увеличению строительной сметы (для муниципальных и государственных объектов);
  • повторное использование проектной документации без проведения повторной экспертизы возможно только для строительства аналогичных по назначению и проектной мощности объектов (абз. 3 п. 1 ст. 1 Закона № 368-ФЗ);
  • компании, которые строят объекты по госзаказу, должны использовать только проекты повторного применения. При этом, должно быть соблюдены условия: на документацию есть экспертное заключение в реестре и объект соответствует требованиям экономической эффективности (абз. 3-4, подп. "а" п. 3, п. 4 ст. 1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 368-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»).

Учитывая изложенное, в настоящее время типовую проектную документацию можно использовать, если она будет являться проектной документацией повторного использования или модифицированной проектной документацией, удовлетворяющей требованиям вышеуказанных руководящих документов.

Используемые нормативные источники

Комментарии

1

Спасибо за подробные разъяснения, но остались неясными еще несколько моментов:

1. Выходит, согласно приказа №750/пр (форма заключения) повторно можно применять только документацию, имеющую положительное заключение государственной экспертизы? В градостроительном кодексе речь идет о заключении экспертизы, без разделения на гос и негос.

2. Подписывает это заключение сам заказчик (застройщик)?

3. Что такое проектная мощность объекта применительно к жилому зданию, к общественному?

4. При повторном применении может измениться тип фундамента, но не изменятся проектные мощности, потребуется новая экпертиза? Какая:

- Экспертиза отдельных разделов, за исключением тех разделов, в которые изменения не вносились? (по аналогии с подъездом к объекту).

- Или так как затрагивается безопасность объекта в данном случае необходима экспертиза всех разделов?

Если судить по приказу №750/пр и ст. 48.2 ФЗ-190: аналогичным является объект, который имеет аналогичную мощность и назначение, идентичные климатические условия и сейсмичность площадки, и, соответственно не относится к фундаментам здания (для зданий в идентичных климатических условиях и с аналогичной сейсмичностью)?

3

Верно ли я понимаю:

Эти рекомендации касаются экономически эффективной проектной документации, данный критерий является обязательным при финансировании из бюджета РФ (ГК, ст. 48. ч. 2: Подготовка проектной документации применительно к объекту капитального строительства, строительство которого обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации... с обязательным использованием соответствующей установленным Правительством Российской Федерации критериям экономической эффективности проектной документации повторного использования).

В случае, если финансирование осуществляется собственником, то критерии экономической эффективности не являются обязательными?

В этом случае можно руководствоваться ст. 48 ч. 1. ГК РФ? (Проектной документацией повторного использования признается проектная документация объекта капитального строительства, которая получила положительное заключение экспертизы проектной документации и может быть использована при подготовке проектной документации для строительства аналогичного по назначению и проектной мощности объекта капитального строительства.)

В данном пункте ничего нет о эк. эффективности, о гос экспертизе, но есть проектная мощность и назначение здания.

4

Маргарита, добрый день!

Вы совершенно правы. Обязательное использование критериев экономической эффективности проектной документации повторного использования, предусмотренных статьей 48.2 Градостроительного кодекса, распространяется только на заказчиков проектной документации, перечисленных в пункте 2 статьи 48.2.

В случае, если заказчиком проектной документации является юридическое лицо, доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном (складочном) капитале которого составляет менее 50 процентов, обязательное использование критериев экономической эффективности проектной документации повторного использования не требуется.

Пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите на сайт, чтобы оставить комментарий.
По теме этого документа
Ответы экспертов