Если во вкладке NormaCS «термины» сделать запрос по словосочетанию «нормативный документ», то вы получите множество трактовок, одна из которых «Документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов.»

Становится понятно, что ПУЭ сами по себе конечно же являются нормативным документом.

Теперь о праве применения ПУЭ.

Постановление правительства №1521 "Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" не является исчерпывающим нормативным актом, ограничивающим круг нормативно-технических документов. Этот перечень относится только к одному из технических регламентов, поэтому нельзя ссылаться на это Постановление, как на определитель отнесения документа к нормативным. Постановление правительства №1521 определяет части документов прилагаемого к нему Перечня, положения которых обязательны для соблюдения требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений.

ПУЭ включено в П 01-01-2016 Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Раздел II. Государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии (по состоянию на 30 августа 2016 г.).

Федеральные законы не определяют П 01-01-2016 обязательным, по аналогии с Постановлением правительства №1521, но организации подконтрольные, по роду своей деятельности, Ростехнадзору должны соблюдать требования документов, включенных в этот перечень. Разъяснения о применении перечня П 01-01-20ХХ приведены в пункте 7 приложенного письма.

ПУЭ также включено в Реестр нормативно-технических документов в области технического регулирования ПАО «Россети» и ДЗО ПАО «Россети» (в редакции распоряжений ПАО «Россети» от 24.03.2016 № 125р, от 21.04.2016 № 173р, от 21.07.2016 № 297р, от 12.10.2016 № 435р). Этот факт обязывает обязательное соблюдение, для этих структур, тех частей ПУЭ, которые обозначены в Перечне.

Могут существовать и прочие перечни, обязывающие соблюдать требования ПУЭ.

Надо отметить, что положения частей ПУЭ, внесенных в вышеупомянутые Перечни, не могут противоречить положениям документов, включенных в обязательные Приложения (Перечни) к Техническим регламентам, если таковые существуют.

Письмо Ростехнадзора от 31.08.2016 №09-00-06/5879