Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию среди перечня документов необходимы документ и заключение, подтверждающие соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Документ и заключение должны содержать информацию о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иную информацию, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. При строительстве, реконструкции многоквартирного дома заключение органа государственного строительного надзора также должно содержать информацию о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, определяемом в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Соответствие зданий требованиям энергетической эффективности, содержание данных требований, а так же обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы регламентированы Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления:
- требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений;
- требований к проведению энергетического обследования и его результатам.
Порядок осуществления требований к проведению энергетического обследования и его результатам установлен приказом Минэнерго России от 30.06.2014 № 400 «Об утверждении требований к проведению энергетического обследования и его результатам и правил направления копий энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования».
Порядок осуществления требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений определен постановлением Правительства РФ от 25.01.2011 № 18 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов». В данном постановлении содержатся требования к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 6 июня 2016 г. № 399/пр «Об утверждении Правил определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов», порядок применения которого разъяснен письмом Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 ноября 2016 г. N 40222-АЧ/04.
Учитывая, что приказ Минэнерго России от 30.06.2014 № 400 и приказ Минстроя России от 6 июня 2016 г. № 399/пр содержат разные требования к составлению энергетического паспорта и разные требования к подтверждению соответствия параметров построенного объекта капитального строительства, проектной документации, касающиеся значений показателей потребления энергии для соответствующего класса энергетической эффективности, разъясните, каким нормативно-правовым актом необходимо руководствоваться при подготовке энергетического паспорта многоквартирного дома и подтверждении соответствия класса энергетической эффективности многоквартирного дома проектной документации.
Используемые нормативные источники
- СП 54.13330.2016. Здания жилые многоквартирные. Правила проектирования
- Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона 'Технический регламент о безопасности зданий и сооружений'
- Постановление 18. Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов
- Правила определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов
- Письмо 09-00-05/5879. О предмете государственного строительного надзора и приемке объектов в эксплуатацию
Последний абзац пункта 11.5 свода правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» (включён в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона 'Технический регламент о безопасности зданий и сооружений', введённого в действие приказом Минстроя России № 883/пр от 03.12.2016, гласит:
«Теплотехнические характеристики многоквартирного здания и класс энергетической эффективности следует вносить в энергетический паспорт многоквартирного здания и впоследствии уточнять их по результатам эксплуатации и с учётом проводимых мероприятий по энергосбережению согласно (13)», где (13) - Постановление Правительства РФ от 5.01.2011 № 18 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов» (см. Библиографию в СП 54.13330.2016).
Соответственно, при подготовке энергетического паспорта и подтверждении соответствия класса энергетической эффективности многоквартирного дома необходимо руководствоваться Приказом Минстроя России № 399/пр от 06.06.2016 «Об утверждении Правил определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов», изданным на основании положений Постановления Правительства РФ от 25.01.2011 № 18.
Указанным Постановлением Правительства РФ в своей работе руководствуются и органы государственного строительного надзора (см. Письмо Ростехнадзора исх. № 09-00-05/5879 от 31.08.2016 «О предмете государственного строительного надзора и приемке объектов в эксплуатацию»).