28 марта в Москве традиционно прошел XXIV Всероссийский съезд Национального объединения строителей. На съезд, помимо 222 делегатов и более 100 иных участников, прибыли высокие гости: глава Минстроя России Ирек Файзуллин, статс-секретарь Ростехнадзора Александр Демин, президент Санкт-Петербургской Торговой Биржи Игорь Артемьев, депутаты и сенаторы, а также руководители ведущих отраслевых объединений. Именно поэтому главным на съезде стала не организационно-техническая часть, а обсуждение самых горячих проблем отрасли.
Делегаты, участники и гости XXIV Всероссийского съезда Национального объединения строителей традиционно собрались весной, 28 марта, чтобы подвести планы прошедшего года, обсудить самые горячие проблемы отрасли и наметить пути их решения. Поэтому, опуская не менее традиционные приветственные слова, выделим самое главное из того, что говорили как высокие гости, так и сами представители строительных СРО. Нужно сказать, что благодаря всем этим выступлениям участникам съезда была представлена максимально реальная картина происходящего в строительной отрасли.
Власть говорит!
Глава Минстроя России Ирек Файзуллин заверил, что ведомство очень хорошо понимает все риски падения спроса на рынке жилья, замедления и снижения объемов строительства и поэтому предпримет все возможные меры по поддержке как строителей, так и покупателей жилья. Правда, необходимый комплекс мер по поддержке застройщиков все еще прорабатывается, но в нем есть и нормативные, и технические, и финансовые механизмы поддержки. Однако, к сожалению, на фоне высокой ставки ЦБ, а следовательно, высокой ставки проектного финансирования упрощение процедур и формирование единой цифровой среды управления строительством эти меры способны, скорее, не дать упасть отрасли, нежели обеспечить ее дальнейшее развитие.
Однако даже в эти трудные времена министр не снимает со СРО и НОСТРОЙ ответственности за допуск на рынок только добросовестных подрядчиков – по словам И. Файзуллина, действенных механизмов контроля за подрядчиками до сих пор нет, а низкие требования при вступлении в СРО позволяют выходить на рынок недобросовестным, неквалифицированным компаниям. Очевидно, что очередная реформа системы СРО нацелена именно на повышение ответственности саморегулируемых организаций за своих членов, а система рейтинга подрядчиков, которую развивает НОСТРОЙ, должна помочь отсечь от стройки заведомо слабые компании с фиктивными специалистами. Тем более, что все знают о так называемой «торговле специалистами», когда для заключения контракта можно по-быстрому купить данные о необходимом количестве инженеров, включенных в Нацреестр специалистов, и таких «многостаночников» в НРС – не одна сотня. В итоге же компании, выигравшие торги, не в состоянии исполнить контракт, и строительство объектов просто срывается. Так что первоочередная задача НОСТРОЙ – навести порядок со специалистами НРС и свести воедино два реестра – компаний-членов СРО и их специалистов. Об этом, как о первоочередной задаче НОСТРОЙ, говорил и президент Антон Глушков в своем отчетном докладе.
Главным рефреном большинства выступающих было требование обеспечения безопасности и качества строящихся объектов – об этом говорил и член Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Александр Якубовский, и президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров, и статс-секретарь Ростехнадзора Александр Демин – он, кстати говоря, потребовал не только не снижать уровень контроля СРО за своими членами, но и максимально его усиливать. Тем более, что изменения в законодательство дадут СРО для этого все права.
Основа управления – достоверные данные
Эффективное управление строительством, сокращение инвестиционно-строительного цикла и удешевление строительства возможно только на основе единой инфраструктуры, работающей на достоверных данных – об этом заявил в своем выступлении руководитель Главгосэкспертизы России Игорь Манылов. Задача по глубокой интеграции действующих информационных систем, наполненных проверенными данными, могла бы стать первоочередной для НОСТРОЙ на ближайший год, тем более, что необходимые основы для этого уже заложены. А сейчас основные сложности у застройщиков возникают на стадиях планирования и проектирования из-за отсутствия интеграции как на этих этапах, так и на всем жизненном цикле объекта.
Одна из ключевых составляющих достоверных данных – реальная стоимость строительных ресурсов. Сейчас с этим дело обстоит довольно скверно – ФГИС ЦС наполнена всего на 10%, и качество этой информации вызывает обоснованные сомнения. Один из возможных выходов предложил президент Санкт-Петербургской Торговой Биржи Игорь Артемьев. Он напомнил, что практически с самого основания Санкт-Петербурга в 1703 году здесь велась биржевая торговля, в том числе, стройматериалами. И вот сегодня, спустя 320 лет есть возможность вернуть биржевую торговлю в строительном секторе, особенно в сфере стройматериалов. Уже более 30 лет биржи работают под контролем ЦБ РФ и финансовых органов и создают так называемые эталоны цен, обеспечивая в условиях конкуренции справедливое ценообразование. Цены по итогам торгов используются налоговой службой, таможней, антимонопольной службой, правоохранительной и судебной системами.
Сейчас биржа начинает торговлю стройматериалами и могла бы интегрировать во ФГИС ЦС биржевые инструменты, чтобы получать справедливые средневзвешенные цены и улучшить регулирование в ценообразовании, повысить прозрачность и гарантии безопасности для строительного рынка, сообщил Игорь Артемьев. Кроме того, есть плюсы и в логистике — существует «зеленая биржевая улица», когда в момент заключения сделки на бирже заявка без какой-либо бюрократии автоматически встраивается в основной план перевозки РЖД. Президент биржи пригласил участников Съезда регистрироваться на бирже и пробовать новый инструмент.
Глас народа
Конечно, критические и конструктивные выступления чиновников – это очень ценно, но еще более интересен в этой ситуации «голос с мест» - строителей и руководителей СРО. И именно такие выступления прозвучали на съезде НОСТРОЙ.
Координатор НОСТРОЙ по ПФО Любовь Аристова назвала проблемы, с которыми сталкиваются региональные застройщики. Так, проектное финансирование стало для них практически недоступным – из-за медленного наполнения счетов эскроу базовая ставка достигает 32%, и это неподъемно для застройщиков. При этом увеличилось время получения кредита и теперь составляет 4-6 месяцев, а банки требуют от застройщиков не только 10% собственных средств, но и залог имущественных и иных прав, что совершенно избыточно. Кроме того, в себестоимости строительства существенно - с 35% до 51% - выросла доля «иных затрат», куда входят расход на покупку земельного участка, подключение к коммуникациям, строительство социальной инфраструктуры, выросшие проценты по кредитам. Уменьшить эти расходы застройщики не в состоянии – это реальность «данная им в ощущениях».
Что предлагается?
Во-первых, имеет смысл увеличить закупку региональными и муниципальными властями жилья для социальных нужд не только на вторичном, но и на первичном рынке – это может существенно поддержать застройщиков (отметим, что на первичном рынке квартиры сдаются, в основном, без отделки, и сразу въехать в них не получится. Так что либо застройщики должны сдавать дома пригодными для немедленного проживания, либо осчастливленные граждане получат вместо квартиры ремонт на многие сотни тысяч рублей – Ред.).
Во-вторых, для компаний, работающих на госзаказе, предлагается ввести промежуточный уровень для взноса в компенсационный фонд СРО – сейчас между первым и вторым уровнем ответственности существует огромный разрыв, что очень тяжело для среднего и малого бизнеса.
В-третьих, нужно изменить правила предоставления семейной ипотеки и увеличить предельный возраст детей до 18 лет – тогда еще ряд семей сможет приобрести по этой программе жилье.
И, наконец, предлагается субсидировать первоначальный взнос по семейной ипотеки со стороны правительства РФ на 500 тысяч рублей, что с привлечением материнского капитала позволит семьям взять ипотечный кредит (вопрос в том, как такая семья будет 20-25 лет оплачивать взносы по ипотеке, если у нее не хватает денег даже на первоначальный взнос – Ред.).
Президент СРО «Региональное объединение строителей «СОЮЗ» Светлана Дианова, говоря о качестве строительства и борьбе с фальсификатом строительных материалов, предложила ввести в госконтракты требование использования до 50% материалов, включенных в Национальный реестр добросовестных производителей. А председатель правления СРО «Сибирские Строители» Ольга Матвеева предложила ограничить срок оплаты по контрактам на капремонт 7 днями, потому что сейчас этот срок не установлен, а заказчик в лице Фондов капремонта произвольно затягивает эти сроки иногда больше, чем на год.
К сожалению, глава Минстроя России к этому времени успел покинуть съезд НОСТРОЙ, так что увидеть немедленную реакцию на свои предложения представители регионов не смогли.
Строителей по принуждению не бывает!
О тяжелой ситуации с кадрами говорил директор СРО «Жилищно-строительное объединение Мурмана» Вячеслав Придатченко. Напомнив, что только 20% выпускников колледжей в итоге остаются работать на стройке (это около 10 тысяч в год), а при этом дефицит составляет около 200 тысяч человек, он предложил расширить целевое обучение в колледжах за счет региональных и муниципальных бюджетов, а также расширить перечень предприятий – участников программы целевого обучения и увеличить квоты для строительных компаний. Ну и, конечно, нужно актуализировать учебные программы в соответствии с запросами отрасли, а также активно привлекать молодежь в отрасль. Хотя даже на фоне выросших на 47% зарплат строителей отношение к этой профессии как к тяжелой и грязной остается до сих пор. При этом почетный президент НОСТРОЙ Ефим Басин в очередной раз поднял вопрос о вводе принудительного распределения выпускников бюджетных вузов и колледжей в строительные компании.
Поскольку в последнее время этот вопрос активно продавливается на различных мероприятиях, мы попросили прокомментировать данное решение и его последствия ректора МГСУ Павла Акимова:
- Я считаю, что вопрос введения распределения выпускников надо обсуждать и решать в целом для всех направлений подготовки в нашей стране, для всех специалистов. Потому что если какая-то одна отрасль введет обязательное распределение, то это может сказаться, в том числе, и на конкурсах, на вступительных испытаниях и так далее. Нужно сказать, что для вузов эти проблемы не характерны, потому что в среднем не менее 85% выпускников трудоустроятся по специальности. А если еще считать с учетом дальнейшего обучения в магистратуре, то больше 95 % выпускников вузов работают по специальности и де-факто эта проблема сейчас решена.
При этом сейчас Министерство науки и высшего образования России активно развивает целевой прием, который реализует ровно эту задачу. Смысл в том, что студент на этапе поступления уже может выбрать конкретного работодателя, получить от него дополнительные преференции в процессе обучения, стипендии или какие-то особые программы поддержки, и после окончания университета от 3 до 5 лет проработать на этом предприятии. Что касается инициативы по увеличению квот на целевое обучение, это сейчас тоже не очень целесообразно по следующей причине. Традиционно выделяется квота на целевую подготовку 10% абитуриентов и, как правило, все вузы строительного профиля эту квоту не выбирали. Поэтому основная задача сейчас — обеспечить выполнение той квоты, которая уже выделена. Мы сейчас активно развиваем целое обучение, МГСУ вошел в число лучших по этому направлению по итогам прошлого года, мы даже делились своим опытом с коллегами и, конечно, делаем все возможное, чтобы целевиков было больше. При этом наши основные партнеры — это именно госкомпании и предприятия с государственным участием, а не все работодатели на рынке. Такие требования установлены законом.
Если говорить о колледжах, то здесь, действительно, не очень высокий процент трудоустройства. При этом я считаю правильным, что если государство является заказчиком обучения, то оно может выставлять дополнительные условия. Но нужно понимать, что большинство строительных компаний – частные, и введение распределения бюджетных выпускников в частные организации требует дополнительного осмысления.
Завершаем – официально
После всех приветствий и проблемных выступлений Съезд перешел к рассмотрению вопросов повестки заседания. Первым из них стал вопрос «Об утверждении отчета о деятельности Ассоциации «Национальное объединение строителей» за 2024 год». С докладом на эту тему выступил президент НОСТРОЙ Антон Глушков. В представленной презентации отдельно были отмечены ключевые направления, по которым работает нацобъединение вместе с СРО и профсообществом: система саморегулирования, меры поддержки строительной отрасли, механизм оценки опыта и деловой репутации подрядных организаций, единое информационное пространство НОСТРОЙ, развитие Национального реестра добросовестных производителей стройматериалов, Лабораторный кластер, совершенствование системы ценообразования в строительстве, кадры для строительной отрасли, повышение производительности труда и международное сотрудничество.
Делегаты утвердили бухгалтерскую (финансовую) отчетность НОСТРОЙ за 2024 год, а также заслушали и утвердили отчет Ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности НОСТРОЙ за 2024 год, который представила ее руководитель Татьяна Алексеева.
Съездом были утверждены Приоритетные направления деятельности НОСТРОЙ на 2026 год, а также Смета расходов на содержание НОСТРОЙ на 2025 год.
Лариса Поршнева
Источник: https://ancb.ru/publication/read...
Комментарии