Что касается области применения, то в Порядке от 18.04.2019 указано:

«11. Обследование дорожного движения необходимо осуществлять в отношении транспортных средств и пешеходов на дорогах, участках дорог и (или) сети дорог в границах городских округов, городских поселений, отдельных функциональных и (или) территориальных зон в их составе, автомобильных дорогах на межселенных территориях в границах муниципальных районов.

12. В границах городских округов и городских поселений обследование дорожного движения необходимо осуществлять в отношении следующих категорий дорог и их участков:

• а) магистральные городские дороги скоростного и регулируемого движения;
• б) магистральные улицы общегородского значения непрерывного и регулируемого движения;
• в) участки дорог вне зависимости от категории, пересекающие естественные и искусственные преграды, включая участки, проходящие через мосты, тоннели, эстакады, железнодорожные переезды;
• г) участки дорог вне зависимости от категории, обеспечивающие кратчайшие связи между территориальными и (или) функциональными зонами, расположенными на территории городского округа, городского поселения;
• д) участки дорог вне зависимости от категории, обеспечивающие кратчайшие связи городского округа, городского поселения с другими поселениями.

В границах городских округов и городских поселений с численностью населения менее 250 тысяч человек обследование дорожного движения необходимо осуществлять также в поперечном профиле улиц и городских дорог районного значения.

13. На межселенных территориях в границах муниципальных районов обследование дорожного движения необходимо осуществлять на следующих категориях дорог:

• а) автомагистрали (категория IА);
• б) скоростные автомобильные дороги (категория IБ);
• в) дороги обычного типа (нескоростные дороги) (категории IВ, II и III);
• г) участки дорог вне зависимости от категории, обеспечивающие кратчайшие связи городских поселений в составе муниципального района между собой и с другими городскими поселениями и городскими округами».

«Порядок мониторинга дорожного движения» зарегистрирован в Минюсте, т. е. является нормативным правовым актом, обязательным для выполнения в РФ.

В свою очередь, в области применения ГОСТ 32965-2014 указано, что он распространяется на методы учета интенсивности движения на а/д общего пользования. При этом он включен в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утвержденный Решением Коллегии ЕЭК от 18.09.2012 № 159.

То есть, метод учета интенсивности по ГОСТ 32965-2014 необходимо применять в целях ТР ТС 014/2011. В свою очередь, в ст. 1 ТР ТС 014/2011 указано, что он не распространяется на улицы населенных пунктов. При сравнении 2-х указанных в вопросе документов, следует учитывать, что в соотв. с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ установлен приоритет правил международного договора. Таким образом, в части методов учета интенсивности движения на а/д общего пользования, подпадающих под ТР ТС 014/2011, следует руководствоваться ГОСТ 32965. Во всем остальном в соответствии с областью применения Порядка № 114 следует руководствоваться им.