Проблема повышения качества государственного управления на современном этапе развития  имеет комплексный многоаспектный характер. Основные этапы решения проблемы определены  в УКАЗЕ Президента РФ от 07.05.2012 N601 "ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ"

Одним из важных  направлений реализации задач, с формулированных в Указе,  является информационно-аналитическое обе­спечению деятельности руководства органов государственной власти и  публичных компаний на основе современных информационных технологий с использованием наработанной базы нормативов и стандартов.

Если подходить к стандартам только как к документам из области технического регулиро­вания, то применительно к государственному управлению их действие будет ограничено лишь областью установления норм и правил в технике.  По мнению Г.П. Воронина [1] стандарты выполняют три важнейшие функции:

1. Стандарты являются сводом норм и правил, обеспечи­вающих работу промышленности с точки зрения соблюде­ния единых требований к технике и технологиям. Эта сфера стандартизации бесспорна и наименее подвержена вмеша­тельству государства,.
2. Стандарты устанавливают требования к качеству про­дукции и услуг, обеспечивая в первую очередь их функцио­нальную пригодность и безопасность. В этой области стандар­ты нужны государству в целях регулирования требований к безопасности промышленных изделий и услуг для населения и окружающей среды, а также для защиты потребительского рынка от некачественной продукции.

3. Стандарты устанавливают правила построения и функционирования систем управления процессами на про­изводстве и в обществе. Это стандарты по менеджменту качества, по управ­лению состоянием окружающей среды, стандарты в области социальной ответственности.

В рамках данной статьи рассматривается  одна из возможностей совершенствования качества  государственного  управления за счёт применение системы   нормативов и стандартов, сконцентрированных  в нормативно-справочной базе NormaCS.

Методология построения нормативно-справочной базы NormaCS построена на принципах системного, предметного подхода использующего соподчинённые горизонтально-вертикальные  взаимосвязи документов различного юридического статуса. На рис 1  представлена типовая панель  NormaCS, иллюстрирующая эти взаимосвязи.

 

Рис. 1 Отражение горизонтальных взаимосвязей документа , входящего в базу NormaCS

 

На рис 2 представлена схема возможных  вертикальных взаимосвязей документа , позволяющих использовать рассматриваемый документ  с учетом изменения предметного признака, переходя например, из отрасли строительства в область управления отраслью машиностроения.

 

 

Рис.  2 Вертикальные  взаимосвязи документа , входящего в базу NormaCS

 

Следующим важным аспектом проблемы качества государственного управления является вопрос собственно о качестве государственного управления.

Многочисленные разработки в области  качества государственного управления  используют методологию всеобщего менеджмента качества (TQM), то есть - всего, что позволяет непрерывно улучшать все направления деятельности с целью удовлетворения и предвосхищения ожиданий потребителей.

С этой точки зрения предметами  управления качеством рассматриваются: качество общества, качество науки и техники, качество политической системы, качество информации, качество духовных и нравственных начал,  качество права, качество культуры.

 Наиболее мощным информационным инструментом для комплексного рассмотрения  этих проблем  являются геоинформационные системы, которые также необходимо рассматривать как перспективный и надежный информационный ресурс  [2].

В настоящее время  вопросы менеджмента качества отражены в  стандартах ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001 и др.),. управление рисками в системах менеджмента организаций, в том числе на основе стандарта ISO 31000.

 Систематизация, архивация и актуализация стандартов ИСО в нормативно-справочной базе NormaCS, позволяет использовать нормативно-справочную базу на всех этапах государственного управления, включая , образовательный аспект.

Достаточно новым направлением в этой области является  развитие интернет-экспертного сообщества России, выполняющего функцию  сетевого интеллекта как современного инструмента научного процесса.

В этом направлении разработчики нормативно-справочной базы [3] для сетевых пользователей-профессионалов  создали возможность  активного обучения и  обмена мнениями по актуальным вопросам  в области применения и совершенствования нормативно-технической базы, то есть актуализировали функцию сетевого интеллекта, что полностью соответствует стратегии совершенствования  элементов государственного управления на основе современных информационных технологий.

 

Литература

1. Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования http://rusrand.ru/
2. СЕРВЕЙИНГ: ОРГАНИЗАЦИЯ, ЭКСПЕРТИЗА, УПРАВЛЕНИЕ ЧАСТЬ II ЭКСПЕРТИЗА НЕДВИЖИМОСТИ И СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ СЕРВЕЙИНГА Под общей научной редакцией профессора П. Г. Грабового   (Сорокин В.В. разд.11.4-11.6),Издательство «Просветитель» Москва 2015.
3. Cайт NormaCS http://www.normacs.info