На прошлой неделе под личным руководством полномочного представителя президента РФ по Северо-Западному федеральному округу Сергея Зимина состоялось заседание Координационного совета по развитию строительной отрасли. Информацию об этом распространила пресс-служба СРО «Балтийский строительный комплекс». На совещании обсуждался опыт первого полугодия применения 372-ФЗ.

С докладом выступил исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин. Он проинформировал присутствующих о ходе подготовки национального реестра специалистов, реальных объемах компенсационных фондов СРО, размещенных на спецсчетах, а также о новых полномочиях СРО по контролю дополнительной ответственности по договорным обязательствам. Далее выступил координатор НОСТРОЙ по СЗФО Георгий Богачев, который рассказал о состоянии системы саморегулирования в округе.

Член Советов НОСТРОЙ и НОПРИЗ Антон Мороз, оценивая ход выполнения 372-ФЗ отметил, что «закон правильный, он уже показал свою эффективность с точки зрения наведения порядка, как в сфере компенсационных фондов СРО, так и в работе саморегулируемых организаций. Но, тем не менее, закон требует дополнительной доработки». По его мнению, одна из причин, требующая совершенствования законодательства, - большое количество НКО, претендующих на статус СРО, но при этом далеких от принципов саморегулирования. Это так называемые, коммерческие СРО. «Был проанализирован пакет документов, поступающих на регистрацию в НОСТРОЙ и НОПРИЗ, - рассказал Мороз. - Практически 80% документов подают организации, создаваемые вовсе не строителями для целей саморегулирования, а профессиональными юристами-консультантами для целей захвата рынка «торговли допусками». Формальных оснований для отказа таким организациям нет, и приходится огромными усилиями в рамках правового поля решать эти вопросы, дабы не допустить возникновение новых «пустышек» под предлогом заполнения региона».

Еще один повод для поправок в закон - невозможность передачи средств компенсационных фондов СРО на спецсчета некоммерческих организаций, которые еще не получили статус СРО, но готовятся его получить, имеют поддержку региональной власти и объединяют строительные компании региона. Речь идёт о создании СРО в тех регионах, где строительных СРО ранее не существовало. «На данный момент 372-ФЗ не разрешает переводить средства компфондов в такие организации до получения последними статуса СРО, - отметил Антон Мороз. - Получается замкнутый круг: компфонд перевести нельзя, а без его формирования не получить статуса СРО. Это требует от стройкомпаний дополнительных взносов в компфонды будущих СРО, т.е. приводит к дополнительным затратам».

Когда речь пошла о формировании реестра специалистов, Антон Мороз отметил, что существует риск потерять большое количество представителей профильных инженерных специализаций - механиков, монтажников, технологов, электриков, - которые в рамках действующего закона могут не войти в состав специалистов, включенных в национальный реестр. Это особенно тревожно, так как, именно они обеспечивают 20-30% работ предприятий, которые должны проходить аттестацию. «Также есть огромный пласт военных специалистов, которые не попали в данный перечень. Это может создать серьезную проблему, особенно в СЗФО, где директора и сотрудники многих компаний - военные строители», - отметил Антон Мороз. По его мнению, необходима более детальная проработка стандартов работы СРО, порядка сбора, учёта и расходования членских взносов, а также унификация смет и уставов. Дополнительно он затронул вопрос страхования ответственности членов СРО, сообщив, что по статистике страхования обычных договоров страховые компании выплатили за прошедший год более 300 млн. рублей. «Поэтому отмена страхования вызывает спор», - сказал Антон Мороз, добавив, что в настоящее время разрабатывается новый механизм страхования дополнительной ответственности членов СРО по договорам госзаказа.

По ряду вопросов коллегу поддержала член Совета НОСТРОЙ Анна Леонова, предложив членам Координационного совета приступить к формированию списка возможных поправок в 372-ФЗ.

Карпов Дмитрий
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru