О нормативном регулировании документов Роспотребнадзора
21 июля 2021 в 07:13
При проведении реформы контрольной и надзорной деятельности отменено около 200 единиц документов Роспотребнадзора. Глава Роспотребнадзора предложила «белый список» НПА, действие которых сохранится и после 01.01.2021 г. с возможностью последующей актуализации до 01.09.2021. Каким подзаконным актом или иным документом утвержден «белый список» документов? В случае если отмененный или спорный документ не войдет в «белый список», то каким документом следует пользоваться и на основании какого закона?
С 1 января 2021 года заработала новая система контрольно-надзорного законодательства с вступлением в действие Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", предусматривающий, что при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах (НПА), если они вступили в силу до 01.01.2020 г.
В связи с тем, что необходимые документы Роспотребнадзора отменены без замены со стороны проектирования объектов капитального строительства, разработки градостроительной документации невозможно в органах государственной и негосударственной экспертизы и инженерных изысканий проводить оценку такой документации на соответствие действующему законодательству.
Таким образом, с 01.01.2021 года в рамках действующего законодательства невозможно выдать положительные заключения экспертизы и иные заключения в виде различных форм соответствия в том числе по объектам, финансируемым бюджетами различных уровней в рамках национальных проектов.
Разъясните порядок действий в сложившееся ситуации.
Ответ
Используемые нормативные источники
- Федеральный закон 247-ФЗ. Об обязательных требованиях в Российской Федерации
- Постановление 2467 Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (с изменениями на 12 июля 2021 года)
Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ) установлено, что Правительством Российской Федерации до 1 января 2021 года обеспечиваются признание утратившими силу, не действующими на территории Российской Федерации и отмена нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора).
Одновременно с этим, положениями частей 2 и 3 статьи 15 Федерального закона № 247-ФЗ установлены правила, согласно которым с 1 января 2021 года независимо от того, признаны ли утратившими силу, нс действующими на территории Российской Федерации или отменены ли перечисленные выше нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора):
Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона № 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 31 декабря 2020 года № 2467 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее - Постановление № 2467), которым установлен перечень нормативных правовых актов, в отношении которых положения частей 1-3 статьи 15 Федерального закона № 247-ФЗ нс применяются.
Положениями Постановления № 2467 для некоторых групп нормативных правовых актов установлены особые сроки их действия. При этом нормативные правовые акты, содержащиеся в Постановлении № 2467 и не имеющие установленных сроков применения, действуют до момента признания их утратившими силу.
Ответ Роспотребнадзора (.pdf)