О статусе и возможности применения РД-11-02-2006 и РД-11-05-2007 после 01.09.2023
9 октября 2023 в 14:00
С 01.09.2023 г. вступили в силу:
- Приказ Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр «Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»
- Приказ Минстроя России от 02.12.2022 № 1026/пр «Об утверждении формы и порядка ведения общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства»
При этом, в настоящее время не отменены с 01.09.2023 и продолжают действовать:
- Приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 (в ред. от 09.11.2017 г.) «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» (РД 11-02-2006).
- Приказ Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (вместе с «РД-11-05-2007...») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2007 № 9051).
Указанные нормативные акты в части имеют определенные противоречия, в связи с чем прошу дать разъяснения по статусу и возможности применения РД-11-02-2006 и РД-11-05-2007 после 01.09.2023.
Используемые нормативные источники
- Приказ 344/пр. Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства
- Приказ 1026/пр. Об утверждении формы и порядка ведения общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства
- РД 11-02-2006. Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения
- РД 11-05-2007. Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства
- Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
- Постановление 2161. Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1087 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации
С 01.09.2023 следует руководствоваться приказами Минстроя России от 02.12.2022 № 1026/пр., от 16.05.2023 № 344/пр.
Общие журналы, зарегистрированные в органе государственного строительного надзора до 01.09.2023 по форме РД-11-05-2007, необходимо вести вплоть до их окончания, либо до окончания строительства.
Полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору установлены положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 (см. раздел «II. Полномочия»). Анализ положения позволяет утверждать, что Ростехнадзор в н.в. не наделен полномочием определять состав и порядок ведения исполнительной документации, в т.ч. форму и порядок ведения общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ.
В свою очередь, Минстрой России с 11.12.2021 был наделен соответствующими полномочиями (см. пп. «б» пункта 2 постановления Правительства РФ от 01.12.2021 № 2161).
В связи с указанными обстоятельствами:
1) Приказ Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр «Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» вступил в силу с 1 сентября 2023 г. и будет действовать до 1 сентября 2029 г.
Соответственно, приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» (РД-11-02-2006) с 01.09.2023 фактически утратил силу и не подлежит применению в связи с передачей полномочий на издание таких требований Минстрою России.
2) Приказ Минстроя России от 02.12.2022 № 1026/пр «Об утверждении формы и порядка ведения общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства» вступил в силу с 1 сентября 2023 г. и будет действовать до 1 сентября 2029 г.
Соответственно, приказ Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (РД-11-05-2007) с 01.09.2023 в связи с изданием приказа Минстроя России от 02.12.2022 № 1026/пр фактически утратил силу и подлежит применению лишь в отношении общих журналов, зарегистрированных в органах государственного строительного надзора до 01.09.2023 и подлежащих ведению вплоть до их окончания, либо до окончания строительства.