Обсуждения

Ростехнадзор разъяснил порядок применения РД 05-365-00.

Приказом Ростехнадзора от 11.02.2014 № 49 «О признании не подлежащими применению некоторых актов Федерального горного и промышленного надзора России по вопросам проведения экспертизы промышленной безопасности» признаны не подлежащим применению:

• постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 04.04.2000 № 15 "Об утверждении "Правил проведения экспертизы промышленной безопасности проектов противопожарной защиты угольных шахт, опасных производственных объектов угольной промышленности" (ПБ-05-351-00);
• постановление от 22.07.2000 № 37 «Об утверждении в действие нормативных документов» (Инструкции по разработке проекта противопожарной защиты угольной шахты (РД 05-365-00) и Инструкции по проектированию пожарно-оросительного водоснабжения шахт (РД 05-366-00).

Отмена действия этих документов соответствует действующему законодательству в области промышленной безопасности и градостроительной деятельности в части проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов угольной промышленности. Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе законодательством о градостроительной деятельности. В соответствии с № 116-ФЗ - техническое перевооружение опасного про (ОПО) это приводящие к изменению технологического процесса на ОПО, внедрение новой технологии, автоматизация ОПО или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на ОПО технических устройств. Учитывая вышесказанное, проекты противопожарной защиты могут являться проектами по техническому перевооружению ОПО. При этом решение о подготовке проекта технического перевооружения по противопожарной безопасности и его экспертизе принимают соответственно проектная и экспертная организации.

Настоящим приказом (от 11.02.2014 № 49) не отменяются требования нормативных документов к разработке проекта (раздела проекта) противопожарной защиты угольной шахты и проектированию системы пожарно-оросительного водоснабжения угольной шахты. В целом, вышеуказанные нормативные документы ПБ-05-351-00, РД 05-365-00, РД 05-366-00 Ростехнадзором не отменялись.

Инструкция по противопожарной защите угольных шахт (Книга 2 к РД 05-94-95) разработана с целью разъяснения отдельных положений Правил безопасности в угольных шахтах (РД 05-94-95). Правила безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03) имели ссылку на применение Инструкции (Книга 2 к РД 05-94-95). Ввиду сложившейся безусловной практики правоприменения нормативных актов в области безопасного ведения горных работ Инструкции к Правилам безопасности в угольных шахтах не направлялись Госгортехнадзором России на государственную регистрацию. Госгортехнадзором России и Ростехнадзором Инструкции (Книга 2 к РД 05-94-95) не отменялись.

В целях недопущения правовых коллизий, до внесения соответствующих изменений в действующие нормативные документы по противопожарной безопасности угольных шахт не отмененные нормативные акты действуют в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.

Сообщаем также, что «Программой по обеспечению дальнейшего улучшения условий труда, повышения безопасности ведения горных работ, снижения аварийности и травматизма в угольной промышленности, поддержания боеготовности военизированных горноспасательных, аварийно-спасательных частей на 2014-2016 годы», утвержденной Минэнерго России, Минздравсоцразвития России, МЧС России, Ростехнадзором и согласованной Росуглепрофом, предусмотрена разработка Инструкции по противопожарной защите угольных шахт.

Письмо Ростехнадзора от 08.09.2014 № 13-00-04/286