Что применять при оценке риска аварий и обоснования взрывоустойчивости зданий и сооружений на производственных объектах?
25 января 2016 в 10:00
В примечании к Перечню национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010г. №1047-р, содержалось указание, что, в отношении опасных производственных объектов наряду с соответствующими требованиями национальных стандартов и сводов правил, включенных в настоящий перечень, применяются требования правовых актов Российской Федерации и нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
В Перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014г. №1521 указание о применении нормативно-правовых актов, устанавливающих требования в области промышленной безопасности для опасных производственных объектов отсутствует.
13 мая 2015г. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №189 утверждено Руководство по безопасности «Методы обоснования взрывоустойчивости зданий и сооружений при взрывах топливно-воздушных смесей на опасных производственных объектах».
Руководство содержит в том числе основные положения Руководства по безопасности «Методика оценки риска аварий на опасных производственных объектах нефтегазоперерабатывающей, нефте- и газохимической промышленности», утвержденного приказом Ростехнадзора от 27.12.2013г. №646, пункт 6 которого звучит «Организации, осуществляющие оценку риска аварий, могут использовать иные обоснованные способы и методы, чем те, которые указаны в настоящем руководстве, в случае, если они получили одобрение Научно-технического совета Ростехнадзора».
Правомочно ли применять Руководство по безопасности «Методы обоснования взрывоустойчивости зданий и сооружений при взрывах топливно-воздушных смесей на опасных производственных объектах», утвержденного приказом Ростехнадзора от 13 мая 2015г., для определения зоны ударно-волнового воздействия и показателя риска разрушения существующих зданий и сооружений на объектах реконструкции нефтебаз при авариях с взрывами облаков ТВС?
Ответ
Используемые нормативные источники
- Постановление 1521. Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона 'Технический регламент о безопасности зданий и сооружений'
- Руководство по безопасности 'Методы обоснования взрывоустойчивости зданий и сооружений при взрывах топливно-воздушных смесей на опасных производственных объектах'
Применение требований действующих «правовых актов Российской Федерации», не включенных в Приложения к Распоряжениям и Постановлениям правительства №1047-р и №1521 (далее – Перечни), обязательны к применению независимо от того упомянуты они в этих Перечнях или нет.
Применение «нормативных технических документов в области промышленной безопасности», не вошедших в Перечень №1521, могут применяться на добровольной основе, если их положения не противоречат нормативным актам и документам, включенным в него.
Таким образом, Руководство по безопасности «Методы обоснования взрывоустойчивости зданий и сооружений при взрывах топливно-воздушных смесей на опасных производственных объектах», утвержденного приказом Ростехнадзора от 13 мая 2015г. может применяться как документ добровольного применения.
Для применения любого документа добровольного применения рекомендуем издавать приказ по организации с перечислением документов добровольного применения или включать в перечни нормативно-технической документации в Технических заданиях.