Переход на качественно новый уровень работы становится главной задачей, стоящей перед экспертами

Такое заявление сделал начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов на III Всероссийском совещании организаций государственной экспертизы, которое прошло в Москве. Открыл совещание министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень.

Глава Минстроя России отметил, что сегодня экспертиза – важнейший элемент в технологической цепочке строительной отрасли. Именно на экспертов возложена огромная часть работы по контролю за эффективностью использования государственных ресурсов, а материальная ценность их труда выражается в сотнях миллиардов рублей сэкономленных средств. Сегодня, сказал министр, возвращается в более современном виде предпроектная стадия участия экспертов в работе над будущим проектом. В связи с тем, что эксперты в ходе рассмотрения уже готового проекта зачастую выявляют серьезные ошибки, многих из которых можно было бы избежать, если бы проверка проходила на более ранних стадиях. Как только эксперты смогут проводить аудит обоснования инвестиций, в рамках которых будут формироваться основные проектные решения и определяться предельная стоимость строительства, качество исходных данных, необходимых для проектирования и бюджетного планирования, и самих этих процессов существенно повысится. «Кроме того, коррекция решений на этом этапе позволит их отшлифовывать, не замораживая реализацию инвестиционных проектов», добавил министр.

Начальник Главгосэкспертизы Игорь Манылов отметил, что институт государственной экспертизы в настоящее время переходит на новую модель управления, и подчеркнул значимость работы организаций региональных экспертиз, которые тоже несут груз ответственности за реализацию знаковых объектов. «Без работы экспертов масштабное, экономически значимое строительство в нашей стране просто невозможно», - заявил начальник Главгосэкспертизы России. Сегодня главными вопросами, которые стоят перед экспертным сообществом, становятся не только и не столько текущие задачи и проблемы, но, скорее, переход на качественно новый передовой уровень работы, подчеркнул спикер. Сейчас отрасль уже работает с новой информационной системой ценообразования в строительстве – ФГИС ЦС - и готовится к переходу к работе с еще одной глобальной информационной системой - ЕГРЗ. «Результаты, которые принесет запуск этих систем, совершат настоящий переворот в строительной отрасли, и одной из наших приоритетных задач становится подготовка экспертов к переменам», -подчеркнул Игорь Манылов.

Говоря об итогах работы института государственной экспертизы за 9 месяцев 2017 года, спикер напомнил, что всего в стране работает 91 организация государственной экспертизы, персонал которых составляет около 5000 человек, половина из них являются аттестованными экспертами и ежегодно выпускают более 38 000 заключений. За 9 месяцев 2017 года выдано порядка 22 000 экспертных заключений по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства и 15 000 заключений по проектной документации и результатам инженерных изысканий, подаваемых на экспертизу одновременно. Объем заявленных инвестиций на строительство объектов составил 2 трлн 678 млрд рублей, при этом по результатам проведения проверки достоверности определения сметной стоимости достигнута экономия бюджетных средств в размере 341 млрд рублей, из них 138 млрд рублей сэкономлено экспертами Главгосэкспертизы России и 203 млрд рублей – региональными организациями. Анализ этих цифр, заметил начальник Главгосэкспертизы России, прежде всего, говорит о некачественном планировании инвестиций в капитальные вложения.

Преодолеть сложившуюся ситуацию помогут не только информационные системы, но и изменение подхода к тому, что составляет цели и задачи работы экспертов. Игорь Манылов обратил внимание присутствующих на то, что реализуя свою основную задачу, связанную с нормоконтролем и оценкой соответствия проектных решений техническим регламентам и нормам, нельзя забывать о других ключевых аспектах работы эксперта. Эксперты должны заниматься не только нормоконтролем, но и оценкой оптимальности проектных решений. Развитие предпроектной стадии, переход на ресурсный метод, создание системы мониторинга цен – не что иное, как переход на качественно новый уровень работы института строительной экспертизы. «Повышение эффективности модели управления за счет запуска двух глобальных информационных ресурсов – ФГИС ЦС и ЕГРЗ – требует подготовки экспертов к работе в новом формате и перестройки системы работы экспертных организаций», - резюмировал Игорь Манылов.

Работа экспертов на предпроектной стадии должна опираться на объективные исходные данные, которые позволит получать Единый государственный реестр экспертных заключений, отметил глава Минстроя России Михаил Мень.

«В Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства будет включена информация обо всех проведенных экспертизах и выданных заключениях с включением в нее и самой проектной документации, и результатов инженерных изысканий, в том числе по крупнейшим объектам капитального строительства», - отметил Михаил Мень.

Использование информации, содержащейся в ЕГРЗ, позволит сократить сроки и стоимость, как проектирования, так и последующего прохождения экспертизы и строительства. Начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов рассказал, что Единый государственный реестр экспертных заключений создается в крайне сжатые сроки, однако его наполнение начнется, как и было установлено, – с января 2018 года. На конец декабря 2017 года запланирован ввод реестра в промышленную эксплуатацию, сейчас одновременно проходят тестовые испытания, доработка правил и другие технические работы.

«С учетом сжатых сроков, в которые нам нужно выполнить все работы, мы приняли решение о привлечении государственных и негосударственных экспертных организаций к участию в работе над ресурсом на ранней стадии. Проведение тестовых испытаний было доверено не специалистам в области информационных технологий, но тем организациям, которые будут работать с этой системой», - заявил Игорь Манылов. Такой метод быстро вскрывает возможные недоработки, что позволяет IT-специалистам Главгосэкспертизы России и разработчикам оперативно отрабатывать все возникающие вопросы. В декабре, по прогнозам Главгосэкспертизы, критическая часть вопросов будет снята.

Также начальник Главгосэкспертизы России напомнил, что с организациями, пока еще не готовыми по каким-то причинам работать в ЕГРЗ, проводится активная методическая работа. Ежедневно проходят семинары и вебинары, на которых специалисты Главгосэкспертизы России дают консультации по порядку работы в системе и помогают разобраться с возникающими сложностями.