Представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) приняли участие в заседании Общественной палаты Российской Федерации по теме «Проблема сноса жилых построек по искам нефтегазовых компаний к добросовестным приобретателям земельных участков в связи с нахождением трубопроводов на недопустимых расстояниях от городов, населенных пунктов и садовых некоммерческих товариществ». Также в заседании приняли участие представители ПАО «Газпром» и ПАО «Транснефть», депутаты Государственной Думы, представители регионов.

Предметом заседания стала законность исковых требований нефтегазовых компаний о сносе строений в защитных зонах магистральных трубопроводов и позиция судебных органов по данному вопросу, выполнение уполномоченными органами власти своих функций в области соблюдения земельного законодательства и в области промышленной безопасности эксплуатации трубопроводов, а также вопросы обеспечения безопасности собственников земельных участков вблизи трубопроводов.

В связи с участившимися публикациями в СМИ, и учитывая прошедшее в Общественной палате заседание Ростехнадзор поясняет, что вопрос массового предъявления исков нефтегазовыми компаниями к гражданам — собственникам земельных участков о сносе построек, попавших в защитные зоны трубопроводов, не входит в компетенцию Службы.

Действительно, в Ростехнадзор поступают жалобы от жителей - собственников земельных участков. Ситуация получила широкое освещение в средствах массовой информации и требует урегулирования. Вместе с тем, в полномочия Ростехнадзора входит только контроль соблюдения обязательных требований к охранным зонам (их ширине и режиму использования).

В случае, если на трубопровод зарегистрировано право собственности или иное законное основание его использования эксплуатирующей организацией, у Службы отсутствуют основания для оценки законности прохождения трубопроводов на данной территории.

Если при поведении проверки Ростехнадзором устанавливается, что охранная зона нарушена, Служба предписывает владельцу трубопровода эти нарушения устранить. Ростехнадзор не имеет права принимать решения о сносе построек или, наоборот, о переносе трассы трубопровода.

Данное решение может приниматься эксплуатирующей организацией самостоятельно. Все спорные вопросы между владельцами построек и организациями трубопроводного транспорта могут быть разрешены исключительно в судебном порядке.

При этом вопросы восстановления охранных зон объектов магистрального трубопроводного транспорта, а также обеспечение газораспределительных станций, остаются актуальными с точки зрения безопасности. Ростехнадзор обеспокоен нарушениями в охранных зонах и зонах минимально допустимых расстояний магист­ральных трубопроводов, и тем, к каким последствиям могут привести аварии на магистральных трубопроводах, проходящих в непосредственной близости от поселений и различных объектов с массовым пребыванием людей.

12 апреля 2017 года руководитель Ростехнадзора Алексей Алёшин провел совещание с представителями Газпрома, Транснефти, руководителями региональных управлений Ростехнадзора, с участием заместителя председателя комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды Владимира Панова.

Участники совещания договорились провести уточнение и анализ имеющихся нарушений охранных зон и минимальных расстояний и количества объектов, находящихся в их границах, а также решили поддержать предложения депутата Панова по обращению в Общественную палату и Государственную Думу Российской Федерации в части проработки внесения предложения по созданию межведомственных комиссий при главах субъектов Российской Федерации для решения вопросов урегулирования ситуаций, связанных с нарушениями физическими и юридическими лицами охранных зон и минимальных расстояний до магистральных трубопроводов.