Новый лозунг «Из города – в страну!» был провозглашен на заседании Комиссии по обеспечению эффективности архитектурно-строительного проектирования Общественного совета Минстроя России. И в самом деле, 98,8% незастроенной территории России требуют освоения и заселения – довольно часто повторного.

На долю российских городов и прочих поселений приходится не более 1,2% территории России – по застроенности наша страна является одной из наименее освоенных и застроенных стран мира. Почти 40% всего населения России сосредоточено в двух агломерациях – Московской и Петербургской. За Уралом живет всего 12 млн человек. При этом застройка российских городов стремительно идет вверх – сегодня средняя этажность многоквартирных домов составляет 18,8 этажа, а средняя площадь квартир – не более 50 кв.м. То есть, при наличии огромной территории страны городская застройка уплотняется сверх меры и перестает быть не только комфортной, но и безопасной для жителей МКД, потому что средств спасения с высотных этажей при пожаре в России, за исключением двух столиц, просто не существует. Кроме того, в малогабаритной квартире детям просто негде жить, так что решить демографическую проблему в полуторакомнатных квартирах точно не получится. Вот краткое содержание первой части доклада председателя Комиссии по обеспечению эффективности архитектурно-строительного проектирования ОС Минстроя России, президента НОПРИЗ Анвара Шамузафарова.

Вывод: такой перекос в сторону ультрагородской высотной застройки противоречит не только нормам безопасности, здравому смыслу, но и задаче сохранения страны в целом: безлюдные пространства беззащитны. Кроме того, президент России Владимир Путин еще в 2021 году в указе о национальной безопасности отметил, что не допускается концентрация населения в столичных агломерация, необходимо развивать малые и сельские поселения. Однако на практике, в том числе, и по заявлениям представителей правительства России, все внимание и поддержка отдаются именно городскому многоквартирному строительству, тогда как индивидуальное жилищное строительство существует и развивается само по себе, не отягощенное заботой органов власти.

При этом за последние 4 года ИЖС существенно нарастило объемы и сегодня занимает более 60% от вводимого жилья. С учетом существенного роста стоимости квартир в городах и отсутствия льготной ипотеки для большинства категорий населения россияне все больше обращают внимание именно на индивидуальное жилищное строительство, где есть возможность построить свой дом хозспособом, не обеспечивая прибыли ни застройщикам, ни банкам. И этот тренд государство должно признать и всеми возможными способами поддержать. Более того, по мнению А. Шамузафарова, необходимо с учетом потребности людей в своем доме  в корне менять градостроительную политику, в том числе, в части землепользования – поселку с индивидуальными домами нужно существенно больше земли, чем 40-этажному зданию. Значит, эту землю необходимо найти, юридически правильно оформить, обеспечить коммуникациями и инфраструктурой и помочь людям самим решить свои жилищные проблемы. Только таким способом можно «выманить» россиян из городов и вернуть их в малые города и села.

При этом количество малых и сельских поселений в России за последние 60 лет уменьшилось почти в два раза - по переписи 1959 года в России было 294 тыс. сельских поселений, ЛИКВИДИРОВАНЫ до 2010 года более 141 тыс. сельских поселений (48%). А в последние годы эта тенденция стала нарастать – предположительно, с 2010 по 2024 год рост числа ликвидированных сельских поселений дошел с 48 до 55-60%. Кроме того, еще 35% «живых» поселений имеют менее 10 жителей и скоро перейдут в разряд необитаемых. «Если финансировать только точки роста, это приведет к деградации территории России», - заявил А. Шамузафаров.

В общем, как провозгласил председатель Наблюдательного совета Ассоциации «Объединение ГрадСтройПроект» Александр Кривов, пора менять лозунг «текущего момента»: если раньше это было «Из деревни – в город!», то теперь это должно стать «Из города – в страну!». Нужно сделать страну пригодной для жизни, а для этого подходит только индивидуальное и малоэтажное жилищное строительство.  Нужно готовить новую концепцию градостроительной политики, новую Укрупненную схему территориального планирования и градостроительного развития Российской Федерации для рационального и безопасного расселения населения, новые подходы и меры поддержки частных инвесторов, которые захотят строить жилье себе и на продажу. Механизмы, созданные под застройщиков МКД, здесь точно не сработают – да и далеко не все застройщики готовы из города прийти в села и малые города строить с минимальной рентабельностью и по разумным ценам.

Ну, и конечно, нужно навести порядок во взаимоотношениях муниципальной и региональной властей в части градостроительной политики и выделения земель под застройку – очень часто здесь случаются конфликты, потому что муниципалитеты не хотят терять остатки самостоятельности, в том числе, по распоряжению землей. Но при этом денег на подготовку таких участков под строительство у муниципалов нет. В итоге борщевик и ива козья продолжают занимать тысячи гектаров земли, где могли бы строиться новые поселки и деревни.

И понятно, что государственная политика должна быть направлена на развитие страны в целом, в том числе, малых городов и сел, включая забытый термин «размещение производственных сил», потому что в деградирующее, вымирающее село или город, где нет работы и минимального набора социальных и коммунальных благ, ни один горожанин добровольно не поедет. Потому что живое село – это в первую, вторую и третью очередь, работа, школа и больница. А только потом красота и свежий воздух. Так что нужно задуматься над «аргументами», которые приведут городское население обратно в села и деревни.

Ну, а в целом, по мнению участников обсуждения, будущее – за ИЖС, частной инициативой и разумной земельной и градостроительной политикой – такой вывод сделали члены Комиссии и готовы направить свои предложения на этот счет в Минстрой России.

Лариса Поршнева