В соответствии с пунктом 1 правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1221 (далее - правила), указанные правила определяют порядок установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - требования энергетической эффективности), а также первоочередные требования энергетической эффективности.

Подпунктом «в» пункта 7 правил установлено, что к первоочередным требованиям энергетической эффективности для строящихся и реконструируемых объектов по производству тепловой энергии, мощностью более 5 Гкал/час относится обеспечение комбинированной выработки тепловой и электрической энергии. Указанное требование применяется также при осуществлении закупок работ по разработке проектных решений по реконструкции действующих объектов по производству тепловой энергии и по их реализации.

Статьей 23 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что органы местного самоуправления должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, в которых содержатся предпроекгные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Отмечаем, что в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154, схема теплоснабжения поселения, городского округа должна содержать раздел 4 «Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии», включающий подраздел «Меры по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для каждого этапа», и главу 6 «Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии», включающую разделы «Обоснование предлагаемых для строительства источников тепловой энергии с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии для обеспечения перспективных тепловых нагрузок» и «Обоснование предлагаемых для реконструкции котельных для выработки электроэнергии в комбинированном цикле на базе существующих и перспективных тепловых нагрузок».

Стоит отметить, что законодательством Российской Федерации в сфере энергосбережения и теплоснабжения не установлены какие-либо требования к объему вырабатываемой электрической энергии на источнике теплоснабжения, указанного в подпункте в) пункта 7 правил.

По результатам проводимого анализа поступающих в Минэнерго России на утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, а также городов федерльного значения, в
настоящее время в схемах теплоснабжения при реконструкции и строительстве котельных рассматриваются вопросы выработки электрической энергии на таких источниках тепловой энергии, однако Минэнерго России не осуществляет сбор, обработку и систематизацию подобных мероприятий.

Также сообщаем, что статус эксплуатирующей организации источника тепловой энергии, функционирующего в режиме комбинированной выработке электрической и тепловой энергии, определяется в соответствии со статьей 35 и пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

С учетом изложенного по мнению Минэнерго России строительство источника тепловой энергии, его тепловая мощность и целесообразность организации комбинированной выработки электрической и тепловой мощности, должны рассматриваться и обосновываться в разработанной и утвержденной в установленном порядке схеме теплоснабжения, исходя из приоритета комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с учетом экономической обоснованности.

Письмо Минэнерго № 09-1278 от 31.03.2017