Решение о выдаче задания на комплексный объект или на отдельные объекты комплексного объекта принимает заказчик (см. пункт 1 статьи 759 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Ранее, когда разработке проектной документации предшествовала обязательная разработка обоснования инвестиций, в этой предпроектной документации рассматривались принципиальные проектные решения по комплексу в целом, а затем прорабатывались более детально технические решения применительно к конкретным объектам строительства, что отражалось в этапах (очередях или пусковых комплексах) строительства.

В настоящее время комплексное или поэтапное решение (в том числе и по отдельным объектам капитального строительства) должно предусматриваться в задании на проектирование, в соответствии с которым проектная документация в целом или поэтапно должна представляться на государственную экспертизу (см. пункты 13 и 19 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145).

При этом следует иметь в виду, что в составе комплексного объекта могут присутствовать как «точечные» объекты, включая объекты производственного назначения, например, кустовые площадки скважин, технологические площадки подготовки и транспорта нефти, так и линейные объекты: автомобильные дороги, воздушные линии электропередачи и т.д.