1. Как показывает анализ законодательных и иных нормативных актов и нормативных документов федерального уровня, нормативное определение понятия «площадь застройки» отсутствует.

Однако нормативно установлены правила подсчета площади застройки для объектов капитального строительства различного назначения.

Такие правила действуют в отношении жилых, общественных и производственных зданий, а также в отношении промышленных предприятий.

Так,

а) согласно пункту В.1.5 приложения В СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» (утв. приказом Минрегиона России от 24.12.2010 № 778) «Площадь застройки здания определяется как площадь горизонтального сечения по внешнему обводу здания на уровне цоколя, включая выступающие части, в том числе крыльца и террасы. Площадь под зданием, расположенным на опорах, а также проезды под ним включаются в площадь застройки»;

б) пунктом Г.7 приложения Г СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения» (утв. приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10) установлено:

«Г.7 Площадь застройки здания определяется как площадь горизонтального сечения по внешнему обводу здания по цоколю, включая выступающие части (входные площадки и ступени, веранды, террасы, приямки, входы в подвал). Площадь под зданием, расположенным на столбах, проезды под зданием, а также выступающие части здания, консольно выступающие за плоскость стены на высоте менее 4,5 м включаются в площадь застройки.

В площадь застройки включается также подземная часть, выходящая за абрис проекции здания»;

в) в пункте 4.11 СП 56.13330.2011 «СНиП 31-03-2001. Производственные здания» (утв. приказом Минрегиона России от 30.12.2010 № 850) указано: «Площадь застройки определяется по внешнему периметру здания на уровне цоколя, включая выступающие части, проезды под зданием, части здания без наружных ограждающих конструкций»;

г) пунктом 2 примечаний к таблице приложения В СП 18.13330.2011 «СНиП II-89-80*. Генеральные планы промышленных предприятий» (утв. приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 790) установлено:

«Площадь застройки определяется как сумма площадей, занятых зданиями и сооружениями всех видов, включая навесы, открытые технологические, санитарно-технические, энергетические и другие установки, эстакады и галереи, площадки погрузоразгрузочных устройств, подземные сооружения (резервуары, погреба, убежища, тоннели, над которыми не могут быть размещены здания и сооружения), а также открытые стоянки автомобилей, машин, механизмов и открытые склады различного назначения при условии, что размеры и оборудование стоянок и складов принимаются по нормам технологического проектирования предприятий.

В площадь застройки должны включаться резервные участки на территории объекта, намеченные в соответствии с заданием на проектирование для размещения на них зданий и сооружений (в пределах габаритов указанных зданий и сооружений).

В площадь застройки не включаются площади, занятые отмостками вокруг зданий и сооружений, тротуарами, автомобильными и железными дорогами, железнодорожными станциями, временными зданиями и сооружениями, открытыми спортивными площадками, площадками для отдыха трудящихся, зелеными насаждениями (из деревьев, кустарников, цветов и трав), открытыми стоянками автотранспортных средств, принадлежащих гражданам, открытыми водоотводными и другими канавами, подпорными стенками, подземными зданиями и сооружениями или частями их, над которыми могут быть размещены другие здания и сооружения».

2. «Как известно, отдельные части СП 18.13330.2011, СП 54.13330.2011, СП 56.13330.2011, СП 118.13330.2012 были включены в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, а также другие части этих же сводов правил были включены в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утв. приказом Росстандарта от 30.03.2015 № 365 (в редакции приказа Росстандарта от 25.12.2015 № 1650).

Следовательно, определение площади застройки объекта капитального строительства должно соответствовать правилам, указанным в пункте 1.

3. На стадии планирования инвестиционной деятельности по созданию объекта капитального строительства стоимость строительства может быть определена по укрупненным сметным нормативам, которые рассчитываются в соответствии с Методическими указаниями по разработке укрупнённых сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утв. приказом Минрегиона России от 16.11.2010 № 497 (Зарегистрировано в Минюсте России 21.01.2011, регистрационный № 19554).

На стадии подготовки проектной документации и разработки рабочей документации стоимость строительства определяется в соответствии с требованиями положений пунктов 3.15 - 3.18, 3.23 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», утв. постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 (Согласно письму Минюста России от 10.03.2004 № 07/2699-ЮД настоящие МДС 81-35.2004 не нуждаются в государственной регистрации) по рабочим чертежам и прикладываемым к ним объектным и локальным сметам на строительство объекта.

Стоимость строительства объекта капитального строительства исходя из стоимости квадратного метра площади застройки не может быть определена.