Ответ на вопрос № 1

Требования  Правил по охране труда при работе на высоте направлены на обеспечение минимизации рисков падения работника с рабочих мест, организованных на высоте, а также падения инструмента, приспособлений и материалов, находящихся на этих рабочих местах, или обрушения конструкций из-за перегруза.

Необходимость создания на рабочих местах расходного запаса заготовок и материалов для производства отдельных видов работ на высоте, не может подвергаться сомнению, об этом прямо гласит пункт 51 Правил по охране труда при работе на высоте:

«Материалы, изделия, конструкции при приеме и складировании на рабочих местах, находящихся на высоте, должны приниматься в объемах, необходимых для текущей переработки, и укладываться так, чтобы не загромождать рабочее место и проходы к нему исходя из несущей способности лесов, подмостей, площадок, на которых производится размещение указанного груза».

Ответ на вопрос № 2

1. «Технологические и маршрутные карты», упомянутые в пункте 52 Правил по охране труда при работе на высоте, не являются специализированными документами, предназначенными для организации работ на высоте, а разрабатываются в составе общей технологической документации с учётом особенностей процессов строительного и промышленного производства. В этих документах в обязательном порядке должны быть отражены решения и мероприятия, способствующие соблюдению минимально необходимых требований, предусматривающих биологическую, механическую, пожарную, промышленную, химическую, электрическую безопасность, а также электромагнитную совместимость в части безопасности работы и оборудования, в том числе и мероприятия связанные с работой на высоте.

2. В сфере строительного производства разработка технологических карт на выполнение видов работ для каждого строящегося или реконструируемого объекта регламентирована в составе проекта производства работ - см. пункт 5.7.5 свода правил СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004 Актуализированная редакция. Организация строительства», пункт  6.1 ГОСТ Р 12.3.050-2017 «Система стандартов безопасности труда. Строительство. Работы на высоте. Правила безопасности», пункт 5.6 Методического пособия «Методические рекомендации по составу и содержанию проектов производства работ»  и пункты 5.6.1-5.6.3 МДС 12-29.2006 «Методические рекомендации по разработке и оформлению технологической карты».

При разработке проектов производства работ (ППР), связанных с использованием  строительных технологий массового применения, в состав ППР допускается включать  типовые технологические карты (см. пункт 5.6 Методического пособия «Методические рекомендации по составу и содержанию проектов производства работ»). С перечнем типовых технологических карт на отдельные виды работ, имеющихся в базе NormaCS, можно ознакомиться, набрав соответствующий запрос в поисковой строке программы.

3. Маршрутная карта и карта технологического процесса, в которых должны быть отражены требования безопасности труда (в том числе и при работе на высоте) относятся к основным технологическим документам, используемым в сфере промышленного производства.

Пункты 1.3-1.5 ГОСТ 3.1120-83 «Единая система технологической документации. Общие правила отражения и оформления требований безопасности труда в технологической документации» гласят:

«1.3. Требования безопасности отражаются в следующих основных документах по ГОСТ 3.1102-81 (в настоящее время ГОСТ 3.1102-2011 «Единая система технологической документации. Стадии разработки и виды документов. Общие положения»):

• маршрутная карта (МК);
• карта технологического процесса (КТП);
• карта типового (группового) технологического процесса (КТТП);
• операционная карта (ОК);
• карта типовой (групповой) операции (КТО);
• ведомость операций (ВОП);
• карта эскизов (КЭ);
• технологическая инструкция (ТИ);
• ведомость оснастки (ВО);
• комплектовочная карта (КК).

1.4. Полноту отражения требований безопасности в документах устанавливает их разработчик с учетом особенностей выполнения технологического процесса (операции), норм и требований стандартов ССБТ, санитарных норм и правил, других нормативных и нормативно-технических документов, в которых изложены требования безопасности труда, утвержденных в установленном порядке.

Конкретное изложение требований безопасности в документах зависит от вида опасных и вредных производственных факторов и характера их воздействия на работающих, возможности возникновения пожара и взрыва при выполнении технологического процесса (операции), от применяемых материалов, средств технологического оснащения и действий, выполняемых исполнителями.

1.5. Порядок разработки, согласования и утверждения документов (комплектов документов) технологического процесса (операции), содержащих требования безопасности, устанавливается на отраслевом уровне или предприятием (организацией).

Технологические документы подлежат утверждению после проверки наличия отражения в них требований безопасности в соответствии с ГОСТ 3.1116-79 (в настоящее время ГОСТ 3.1116-2011 «Единая система технологической документации. Нормоконтроль»).