Определение категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, применительно к факельным системам разных типов
12 июня 2019 в 10:00
Разъясните определение категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ст. 4.2 ФЗ-7): какие объекты относятся к I категории?
Согласно Распоряжению Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. № 2674-р, есть перечень сфер деятельности к которым необходимо применение наилучших доступных технологий. Тогда, согласно данному списку, получается, что все виды производства должны быть отнесены к I категории?
После введения Постановление Правительства РФ от 13 марта 2019 г. № 262 "Об утверждении Правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ" необходим автоматизированный контроль всех выбросов на объектах I категории. Тогда получается, что на всех объектах из Распоряжения Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. № 2674-р необходимо устанавливать автоматические анализаторы на всех источниках выбросов (факела, свечи, дымовые трубы и т.д.)?
Вопрос особенно важен в части факельных систем, т.к. газ, сбрасываемый на факел можно проконтролировать, а дымовые газы после сгорания на нем уже нет. В этом случае законодательство автоматически запрещает установку факелов открытого типа, и на всех объектах необходимо устанавливать только факела закрытого типа?
Используемые нормативные источники
- Правила создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ
- Федеральный закон 7-ФЗ. Об охране окружающей среды
- Федеральный закон 96-ФЗ. Об охране атмосферного воздуха
- Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий
- Перечень областей применения наилучших доступных технологий
- Нормативный документ в области охраны окружающей среды 'Технологические показатели наилучших доступных технологий переработки нефти'
- ИТС 30-2017. Переработка нефти
- ИТС 28-2017. Добыча нефти
1. «Правила создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 13 марта 2019 г. № 262, являются подзаконным нормативно-правовым актом, изданным в целях выполнения обязательных требований, установленных частью 9 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ и частью 4 статьи 25 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», которые гласят:
«9. На объектах I категории стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, образующихся при эксплуатации технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на основании программы создания системы автоматического контроля.
Программой создания системы автоматического контроля определяются стационарные источники и показатели выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, подлежащие автоматическому контролю, места и сроки установки автоматических средств измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также технических средств фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состав и форма передаваемой информации.
Правила создания и эксплуатации системы автоматического контроля утверждаются Правительством Российской Федерации.
Срок создания системы автоматического контроля не может превышать четыре года со дня получения или пересмотра комплексного экологического разрешения. В случае, если программой повышения экологической эффективности предусмотрены мероприятия, связанные с реконструкцией стационарных источников, подлежащих оснащению автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сроки оснащения таких стационарных источников определяются с учетом сроков реализации мероприятий программы повышения экологической эффективности.»
«4. На объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ, образующихся при эксплуатации технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов вредных (загрязняющих) веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов вредных (загрязняющих) веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды».
2. Часть 1 статьи 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», гласит:
«Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:
Критерии отнесения объекта НВОС к I категории установлены разделом 1 Постановления Правительства РФ от 28.09.2015 г. № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», поэтому Распоряжение Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. № 2674-р, утвердившее Перечень областей применения наилучших доступных технологий к категорированию объектов НВОС отношения не имеет, но подтверждает обязательность применения имеющихся наилучших доступных технологий на вновь проектируемых и действующих объектах НВОС I категории.
3. Часть 10 статьи 28.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ гласит:
«Внедрением наилучшей доступной технологии юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями признается ограниченный во времени процесс проектирования, реконструкции, технического перевооружения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установки оборудования, а также применение технологий, которые описаны в опубликованных информационно-технических справочниках по наилучшим доступным технологиям и (или) показатели воздействия на окружающую среду которых не должны превышать установленные технологические показатели наилучших доступных технологий». “Технологические показатели наилучших доступных технологий переработки нефти” утверждены приказом Минприроды России от 02.04.2019 № 207.
В информационно-технических справочниках ИТС 30-2017 Переработка нефти и ИТС 28-2017 Добыча нефти запрета на применение факельных установок открытого типа не содержится - см. пункт 5.24.4 ИТС 30-2017 (в т.ч таблица 5.22) и пункт 3.4.6 ИТС 28-2017.
Дополнительная информация доступна по адресу: https://news.ecoindustry.ru/wp-content/uploads/2018/09/Novaya_sistema_regulirovaniya_negativnogo_vozdejstviya_na_okruzhayushhuyu_sredu.pdf.