Определение принадлежности проектируемого производства присадки к топливу к отраслям промышленности на основании ОКПД
21 августа 2020 в 10:00
Согласно положениям пункта 9 статьи 2 ФЗ № 256 от 21.07.2011 г. «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», к объектам ТЭК относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности.
Достаточно ли для установления принадлежности вновь проектируемого производства присадки к топливу к указанным в определении выше отраслям промышленности руководствоваться статусом планируемой для производства продукции в Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2)?
Например, согласно ОКПД 2, присадки к топливу отнесены к классу 20 (вещества химические и продукты химические), подкласс 20.5 (продукты химические прочие), в связи с чем представляется возможным сделать вывод о неприменимости положений ФЗ № 256 для вновь проектируемого производства присадки.
1. Перечень объектов жизнеобеспечения, критических и взрывопожароопасных объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК) содержится в Приложении к Методическим рекомендациям по включению объектов топливно-энергетического комплекса в перечень объектов, подлежащих категорированию, утверждённым приказом Минэнерго России от 10.02.2012 года № 48 (см. также раздел 5 Приложения № 9 к "Инструкции о предоставлении в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации, предусмотренной Федеральным законом от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" - документ доступен по адресу: http://www.fedsfm.ru/documents/rfm/1633). В состав этих объектов включены газоперерабатывающие и нефтеперерабатывающие предприятия, которые могут производить и присадки к топливу. Например, метил-трет-амиловый эфир (МТАЭ) и метил-трет-бутиловый эфир (МТБЭ) производятся в результате переработки попутного нефтяного газа - см. рис.1.1 на стр.6 ИТС 18-2019 "Производство основных органических химических веществ".
2. В случае, если предприятие, на котором производятся рассматриваемые присадки к топливу, не относится к объектам ТЭК, так как не предусматривает переработку газа или нефти (см. пункты 14.7 и 14.9 вышеуказанного Приложения № 9 к "Инструкции о предоставлении в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации"), то предприятие относится к предприятию химической промышленности.
Требования антитеррористической защищённости к предприятиям промышленности установлены, в том числе, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 г. № 1413 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности" (документ имеет статус "для служебного пользования" и в открытом доступе отсутствует).
"Перечень предприятий (объектов) промышленности, подлежащих антитеррористической защите, находящихся в сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" утвержден Приказом Минпромторга России от 13 октября 2017 г. № 3570 (документ имеет статус "для служебного пользования" и в открытом доступе отсутствует).
Разъяснением Минпромторга от 18.12.2019 г. по применению положений постановления Правительства Российской Федерации от 18.12 2014 г. № 1413 (доступно по адресу: https://minpromtorg.gov.ru/docs/#!razyasneniya_po_primeneniyu_polozheniy_postanovleniya_pravitelstva_rossiyskoy_federacii_ot_18_dekabrya_2014_g__1413_ob_utverzhdenii_trebovaniy_k_antiterroristicheskoy_zashhishhennosti_obektov_territoriy_promyshlennosti_i_formy_pasporta_bezopasnosti_obekta_territorii_promyshlennosti) уточнено, что в вышеуказанный "Перечень" включаются: