Требования к проектированию парковочных мест для МГН в составе парковок на участке многоквартирного жилого дома
22 февраля 2021 в 10:00
1. Согласно статье 15 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», места для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, должны быть предусмотрены на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации).
2. Согласно статье 3 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", парковка общего пользования - парковка, предназначенная для использования неограниченным кругом лиц.
Парковки на земельном участке многоквартирного дома не являются парковками общего пользования, поскольку земельный участок принадлежит на праве долевой собственности собственникам квартир, которые имеют право законным путем ограничить доступ на участок путем установки ограждения со шлагбаумом.
3. Согласно пункту 5.2.1 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», парковки для ММГН необходимо предусматривать только на стоянке, расположенной на участке около здания организации сферы услуг.
Правомерно ли требование эксперта «предусмотреть парковочные места для МГН в составе парковок на земельном участке, предоставленном для проектирования многоквартирного жилого дома», если в задании на проектирование отсутствует требование по проектированию квартир для МГН в жилом доме?
Используемые нормативные источники
- Федеральный закон 181-ФЗ. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации
- Федеральный закон 443-ФЗ. Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
- СП 59.13330.2016. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения
- СП 54.13330.2016. Здания жилые многоквартирные. Правила проектирования
- Постановление 985. Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона 'Технический регламент о безопасности зданий и сооружений'
Правомерно в отношении парковочных мест для людей с инвалидностью (10%), специализированные машино-места для инвалидов на кресле-коляске предусматривать не обязательно.
В соответствии с пунктом 4.3 СП 54.13330.2016 (включен в перечень обязательного применения ПП РФ от 04.07.2020 № 985) при проектировании и строительстве жилого здания должны быть обеспечены условия для жизнедеятельности маломобильных групп населения (МГН), доступность участка, здания и квартир для инвалидов и пожилых людей, пользующихся креслами-колясками, инвалидов с полной потерей зрения и(или) слуха, если размещение квартир для семей с инвалидами в данном жилом доме установлено в задании на проектирование.
Необходимо обратить внимание на то, что в пункте 4.3 СП 54.13330.2016 указано «… и квартир для инвалидов и пожилых людей, пользующихся креслами-колясками, инвалидов с полной потерей зрения и(или) слуха если размещение квартир для семей с инвалидами в данном жилом доме установлено в задании на проектирование». Речь идет именно о квартирах для инвалидов, а не о всех маломобильных группах населения.
К МГН относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве.
К маломобильным группам населения для целей настоящего свода правил здесь отнесены: инвалиды, люди с ограниченными (временно или постоянно) возможностями здоровья, люди с детскими колясками и т. п. (пункт 3.21 СП 59.13330.2016).
То есть, если в жилом здании в соответствии с заданием на проектирование не предусматриваются квартиры для инвалидов-колясочников (отсутствует необходимая деятельность), то выполнение требований, относящихся к инвалидам-колясочникам, не является обязательным.
Согласно пункту 5.2.1 СП 59.13330.2016, на стоянке транспортных средств личного пользования следует выделять 10% машино-мест для людей с инвалидностью. В норме устанавливаются требования в целом к людям с инвалидностью, то есть для людей, утративших трудоспособность (статья 1 ФЗ № 181). Так как пункт 5.2.1 СП 59.13330.2016 не указывает именно инвалидов на кресле-коляске или инвалидов, утративших полностью зрение или слух, а акцент сделан на людей с инвалидностью (без уточнения), то можно сделать вывод, что в многоквартирном жилом доме могут быть люди с группой инвалидности, не относящейся к группам с нарушением опорно-двигательного аппарата и полной потерей зрения или слуха, и, соответственно, на стоянке должны быть предусмотрено выделение 10% мест для этих людей.