ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ

 

1. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 236-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Вступил в силу с 25 июля 2015 года, за исключением отдельных положений.

Вносит изменения в регулирование отношений, связанных с осуществлением строительства с привлечением денежных средств.

1. Внесены изменения в Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости…» в части требований к лицам, которые могут предоставлять обеспечение исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве. Так, с 1 октября 2015 года вводится новое требование к банкам, которые могут выступать поручителями по таким договорам: включение в реестр банков, состоящих на учете в системе страхования вкладов, и отсутствие запрета на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и на открытие и ведение банковских счетов физических лиц в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».

С 1 октября 2015 года также вводится ряд новых требований к страховым организациям, с которыми может заключаться договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору: 1) наличие лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования, представившей в ЦБ РФ принятые ею в рамках вида страхования «страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору» правила страхования, 2) наличие собственных средств в размере не менее чем 1 миллиард рублей (сейчас не менее чем 400 миллионов рублей), 3) отсутствие предписаний ЦБ РФ о несоблюдении требований к обеспечению финансовой устойчивости и платежеспособности.

В случае, если страховая организация или кредитная организация, с которыми застройщиком заключен соответственно договор страхования или договор поручительства, не соответствует новым требованиям, застройщик до 15 октября 2015 года обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или обществом взаимного страхования либо договор поручительства с другой кредитной организацией.

Несоответствие кредитной организации или страховой организации указанным требованиям является основанием одностороннего отказа от исполнения договора поручительства или договора страхования.

Информация о банках и страховых организациях, которые соответствуют всем требованиям для обеспечения исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве, подлежит с 1 октября 2015 года размещению на официальном сайте ЦБ РФ.

2. Вводится обязанность поручителя, страховщика в случае досрочного прекращения поручительства, расторжения или досрочного прекращения договора страхования уведомить об этом орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительств, и орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. За невыполнение данной обязанности введена административная ответственность.

3. Установлено, что в случае отзыва лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации – поручителя, лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, либо назначения в такой кредитной, страховой организации временной администрации застройщик в течение 15 дней обязан заключить договор поручительства, страхования с другой организацией либо участвовать в обществе взаимного страхования или заключить договор страхования, поручительства. При этом застройщик вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора поручительства в случае отзыва лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации.

4. Внесен ряд изменений, связанных со страхованием гражданской ответственности застройщика на неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору участия в долевом строительстве. Так, выгодоприобретателями по договору страхования могут быть кредитные организации, получившие права требования участника долевого строительства, вытекающие из договора участия в долевом строительстве, вследствие оставления за собой предмета ипотеки. Допускается замена выгодоприобретателя, указанного в договоре страхования, другим лицом в случае уступки права требования по договору с уведомлением об этом в письменной форме страховщика. В случае расторжения или досрочного прекращения договора страхования застройщик обязан в течение 15 дней заключить другой договор страхования.

5. Уточнен объем информации о способе обеспечения исполнения обязательств застройщика по договору, подлежащей к включению в информацию о проекте.

6. Уточняется перечень документов, необходимых для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве: документ, подтверждающий уплату страховой премии (части страховой премии) в соответствии с договором страхования или документ, подтверждающий оплату вознаграждения по договору поручительства.

7. С 1 января 2017 года вводится также требование о внесении в отношении земельного участка, на котором осуществляется строительство, записи о способах обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве – поручительстве, страховании (сейчас только о залоге). С указанной даты расторжение или прекращение договора страхования или договора поручительства в отношении жилого помещения в создаваемом объекте недвижимого имущества может являться основанием для отказа в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве.

8. С 1 июля 2016 года увеличивается ответственность юридических лиц, осуществляющих строительство многоквартирных домов, за неразмещение информации в государственной информационной системе ЖКХ или нарушение установленных прядка, способов, сроков, объема размещения информации – с 30 до 100 тыс. рублей.

9. Изменены требования к образованию общества взаимного страхования.

Установлено, что общество не может быть создано исключительно по инициативе юридических лиц. Так, с участием юридических лиц общество может быть создано по инициативе не менее чем пяти физических лиц и не менее чем трех юридических лиц, но не более чем двух тысяч физических лиц и не более чем пятисот юридических лиц.

Предусмотрено, что общество может быть создано также в результате реорганизации юридического лица, в том числе в форме преобразования (за исключением обществ взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков). До внесения указанных изменений, общества взаимного страхования могли быть созданы только в результате реорганизации существующих обществ взаимного страхования, потребительского кооператива или некоммерческого партнерства (за исключением обществ взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков).

10. Введен новый коллегиальный совещательный орган общества взаимного страхования застройщиков - попечительский совет общества взаимного страхования застройщиков. В состав попечительского совета общества входят девять членов - три представителя Правительства РФ, один представитель Банка России, три независимых эксперта, председатель правления общества и директор общества. К компетенции попечительского совета общества относится: рассмотрение отчетов директора общества по вопросам деятельности общества; рассмотрение планов деятельности общества на очередной финансовый год, в том числе финансовых планов, и отчетов правления общества о деятельности общества по итогам финансового года; рассмотрение годового отчета, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества.

11. Изменения вносятся в части деятельности жилищно-строительных кооперативов (далее – ЖСК). Так, вводится запрет для ЖСК, за исключением ЖСК, создание которых предусмотрено Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», на одновременное строительство более одного многоквартирного дома с количеством этажей более чем три.

ЖСК должны соответствовать указанному требованию до 25.07.2016.

Если после 25.07.2015 ранее созданный ЖСК осуществляет строительство более одного многоквартирного дома или количество членов такого кооператива превышает количество жилых помещений в строящемся многоквартирном доме с количеством этажей более чем три, не допускается принятие новых членов в указанный ЖСК до получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов, строительство которых осуществляется на указанную дату.

12. Установлены особенности организации и деятельности ЖСК, осуществляющего строительство многоквартирного дома. Так, такой ЖСК обязан в установленном порядке размещать устав кооператива, а также информацию о количестве членов ЖСК, разрешении на строительство многоквартирного дома, о правах ЖСК на земельный участок, о количестве жилых помещений в строящемся многоквартирном доме, описание их технических характеристик, о предполагаемом сроке получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. Установлена обязанность ЖСК по требованию своих членов предоставлять (в том числе с использованием системы) документы ЖСК, а также проектную документацию, заключение экспертизы проектной документации, документы о правах на землю и т.д.

Обязанность размещения информации в системе и предоставления документов для ознакомления с использованием системы возникает с 1 июля 2016 года.

13. Предусмотрено, что изменения в проектную документацию могут вноситься на основании решения общего собрания членов ЖСК, принятого более 3/4 членов, присутствовавших на таком общем собрании.

14. Предусмотрено ведение ЖСК реестра своих членов (как обязанность вступает в силу с 1 июля 2016 года). С 1 июля 2016 года вводится административная ответственность за неисполнение ЖСК, осуществляющим строительство многоквартирного дома, обязанности по ведению реестра своих членов.

15. Введен контроль за деятельностью ЖСК, связанной с привлечением средств членов ЖСК для строительства многоквартирного дома. Такой контроль осуществляется до ввода объекта в эксплуатацию (после - государственный жилищный надзор). Определены полномочия контролирующего органа. Так, в случае неисполнения ЖСК предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов ЖСК, контролирующий орган вправе вынести предписание о приостановлении деятельности ЖСК по привлечению новых членов кооператива до устранения соответствующих нарушений. Контролирующий орган в случае неисполнения его предписаний ЖСК вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации этого кооператива.

Плановая проверка проводится по истечении одного года с даты выдачи ЖСК разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого кооператива.

16. Изменены отдельные положения процедуры банкротства застройщиков.

Внесены уточнения в части установления размера денежного требования участника строительства при банкротстве застройщика. Так, при расчете размера убытков учитывается стоимость жилого помещения, определенная на дату введения процедуры, применяемой в деле о банкротстве к застройщику, в рамках которой предъявлено требование участника строительства, а не стоимость, определенная на дату расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения. Размер убытков в виде реального ущерба учитывается также при определении размера требований участников строительства, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений.

Уточнено, что в ходе конкурсного производства в третью очередь подлежат удовлетворению требования лица, обеспечивающего исполнение застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве, которые перешли к нему в результате исполнения обеспеченных обязательств перед гражданами - участниками строительства. А требования указанных лиц, которые перешли к нему в результате исполнения обеспеченных обязательств перед участниками строительства, являющимися юридическими лицами, подлежат удовлетворению в четвертую очередь (До внесения указанных изменений в таком порядке удовлетворялись только требования банка – поручителя). При этом исключено положение, что страховщик, застраховавший гражданскую ответственность застройщика, имеет право требования к должнику в размере произведенных выплат.

Вышеуказанные положения применяются, если производство по делу о банкротстве застройщика возбуждено после 25.07.2015, а также если производство по делу о банкротстве застройщика возбуждено до указанной даты но к этому дню не завершились расчеты с кредиторами третьей очереди.

 

2. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Вступает в силу 1 января 2016 года.

Вводит возможность обжалования в антимонопольном органе нарушений порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

1. Установлено, что антимонопольный орган рассматривает жалобы на акты и (или) действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления либо иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, должностных лиц указанных органов или организаций при осуществлении процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, утвержденные Правительством Российской Федерации (за исключением процедур, осуществляемых государственным органом, уполномоченным на осуществление государственной регистрации прав на имущество), в части:

а) нарушения установленных сроков осуществления процедуры;

б) предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

При этом жалоба на решения и (или) действия (бездействие) органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, их должностных лиц может быть подана в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в орган, предоставляющий соответствующую услугу или в вышестоящий орган) либо в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации, в антимонопольный орган.

Кроме того, могут быть обжалованы действия (бездействие) территориальной сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, газораспределительной организации, теплоснабжающей организации при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, выраженные в:

а) незаконном отказе в приеме документов, заявлений;

б) предъявлении к лицу, документам и информации требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;

в) нарушении установленных сроков осуществления процедуры;

г) предъявлении требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Рассмотрение жалобы на акты и (или) действия (бездействие) указанных органов и организаций допускается по истечение 6 месяцев со дня вступления в силу акта Правительства Российской Федерации, утвердившего исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

2. Установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом указанных жалоб (аналогичный порядку рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров). Так, обжалование актов и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, допускается не позднее чем в течение трех месяцев со дня принятия акта и (или) совершения действия (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей. Определено содержание такой жалобы. Антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы. Если при рассмотрении жалобы комиссии антимонопольного органа необходимо получение дополнительной информации, срок принятия решения может быть продлен однократно на вышеуказанный срок. В случае признания жалобы обоснованной или в случае установления иных, не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) антимонопольный орган принимает решение о необходимости выдачи предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

Обжалование актов и (или) действий (бездействия) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в антимонопольный орган не является препятствием для обжалования этих актов и (или) действий (бездействия) в судебном порядке.

3. Внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Уточнен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ «Нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения)» (ранее – нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, к системам водоснабжения и водоотведения).

4. Предусмотрена ответственность за новое административное правонарушение «Нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства» (ст. 14.91). При этом нарушением признаются действия (бездействие) должностных лиц, органов или организаций, выразившиеся в нарушении установленных сроков осуществления процедур, либо в предъявлении требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства, за исключением случаев нарушения законодательства об организации предоставления государственных или муниципальных услуг.

Органом, уполномоченным на рассмотрение дел о таких административных правонарушениях, является ФАС и ее территориальные органы

5. Установлено, что до принятия правил землепользования и застройки, но применительно к городу Москве, Московской области, к муниципальным образованиям, в которых по состоянию на 1 января 2015 года правила землепользования и застройки не утверждены, до 1 июля 2016 года срок подготовки и утверждения градостроительного плана земельного участка (30 дней) продлевается в случае:

а) направления в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами проекта градостроительного плана земельного участка на рассмотрение на публичных слушаниях на срок, необходимый для организации и проведения публичных слушаний;

б) выявления уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления противоречий в документах, которые в соответствии с законодательством РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами необходимы для выдачи градостроительного плана земельного участка и представлены в указанные уполномоченные органы лицом, обратившимся с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, или получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, на срок, необходимый для уточнения соответствующих сведений.

 

3. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Вступил в силу 13 июля 2015 года.

1. Определено, что ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» является единым институтом развития в жилищной сфере (далее – единый институт), основными задачами которого являются:

1) содействие развитию жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования, в том числе стимулированию строительства жилья экономического класса, наемных домов;

2) содействие развитию рынка ипотечных ценных бумаг и иных финансовых инструментов, повышению их ликвидности;

3) содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в реализации государственных и (или) муниципальных программ в жилищной сфере;

4) содействие комплексному освоению территории, в том числе в части выполнения мероприятий по благоустройству, созданию промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов;

5) содействие обеспечению земельных участков, предоставленных для жилищного или иного строительства, объектами инженерной, социальной и транспортной инфраструктур;

6) стимулирование развития и внедрение передовых, энергоэффективных, экологически чистых технологий и материалов, создание условий для их использования в жилищном строительстве, в том числе для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также для использования таких технологий и материалов в целях модернизации социальной и транспортной инфраструктур, систем коммунальной инфраструктуры;

7) снижение рисков на рынке жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования и ипотечных ценных бумаг.

2. Организациями единого института являются некоммерческие организации, которые созданы единым институтом либо в отношении которых единый институт осуществляет функции по управлению ими, в том числе Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, а также дочерние хозяйственные общества единого института, включая хозяйственное общество, являющееся кредитной организацией. Единый институт осуществляет управление указанными организациями. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции попечительского совета Фонда РЖС, правления Фонда РЖС, принимаются органами управления единого института.

3. Единый институт развития в жилищной сфере и его организации, в том числе Фонд РЖС, осуществляют свою деятельность в соответствии с основными документами планирования:

1) стратегия развития единого института и стратегии развития его организаций, определяющие в том числе стратегические цели, основные направления, ключевые показатели эффективности и ожидаемые результаты деятельности указанных юридических лиц;

2) долгосрочная программа развития единого института и долгосрочные программы развития его организаций, содержащие перечни мероприятий, обеспечивающих достижение определенных стратегиями развития стратегических целей к поставленным данными стратегиями срокам, с указанием объема и источников финансирования таких мероприятий;

3) план деятельности единого института и планы деятельности его организаций, содержащие перечни мероприятий на текущий и определяемый единым институтом плановый периоды деятельности указанных юридических лиц, реализуемых в соответствии со стратегиями развития и долгосрочными программами развития указанных юридических лиц, с указанием объема и источников финансирования таких мероприятий.

Указанные документы подлежат согласованию с Минстроем России. Минстрой России также дает заключение на годовой отчет единого института.

 

4. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Вступил в силу 13 июля 2015 года.

1. С 1 января 2016 года зоны с особыми условиями использования территории исключаются из объектов землеустройства. В целях определения границ таких зон обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории являются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости. Требования к системе координат, точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются Минэкономразвития России.

2. Подготовка текстового и графического описаний местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов, перечня координат характерных точек границ такой зоны обеспечивается правообладателями указанных объектов или иными лицами на основании договора с такими правообладателями.

При этом сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 1 января 2022 года.

3. Правообладатели земельных участков, включенных в границы зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в течение пятнадцати дней с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении такой зоны в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Предусмотрено, что документом, предоставляемым застройщиком для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является технический план объекта, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Указанный план является обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию.

5. С 1 января 2018 года в случае, если для эксплуатации объекта электроэнергетики, системы газоснабжения, транспортной инфраструктуры, трубопроводного транспорта или связи в соответствии с федеральными законами требуется установление охранной зоны, документом, предоставляемым застройщиком для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является также подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описания местоположения границ охранной зоны, перечень координат характерных точек границ такой зоны. При этом местоположение границ такой зоны должно быть согласовано с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на принятие решений об установлении такой зоны (границ такой зоны). В этом случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию одновременно является решением об установлении охранной зоны указанного объекта.

Указанное требование не распространяется на заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поданные до 1 января 2018 года.

 

5. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»

Вступает в силу с 1 сентября 2015 года.

Вносятся изменения в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации в части регулирования отношений, связанных с самовольным строительством.

1. Уточнено понятие самовольной постройки, введен новый признак самовольного строительства – создание здания, сооружения на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Также уточнено, что любое, а не только существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил является признаком самовольного строительства.

2. Введены условия, при одновременном соблюдении которых возможно признание за правообладателем земельного участка права собственности на самовольную постройку:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

3. Органы местного самоуправления наделяются правом принимать решения о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. Урегулирован порядок информирования заинтересованных лиц о принятом решении органа. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован органом, принявшим соответствующее решение.

 

6. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены ограничений на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления»

Вступает в силу 10 января 2016 года.

1. Предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, обязаны предоставлять по выбору граждан и организаций информацию в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, и (или) документов на бумажном носителе, за исключением случаев, если иной порядок предоставления такой информации установлен федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ. Информация, необходимая для осуществления полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, также может быть представлена гражданами (физическими лицами) и организациями в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами.

2. Внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ и Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» в части введения возможности выбора СРО, Национальными объединениями СРО способа направления ряда документов в форме бумажных документов или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Это:

- документы, необходимые для внесения сведений о юридическом лице в реестр саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также документов, решений, принятых СРО и их органами, направляемыми в орган надзора за СРО;

- уведомления о выдаче члену СРО свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, о внесении изменений в данное свидетельство, о приостановлении, о возобновлении, об отказе в возобновлении или о прекращении действия данного свидетельства, направляемые в Национальное объединение СРО;

- заключения Национального объединения СРО и документов, направляемых в орган надзора за СРО;

- уведомление об устранении нарушения, указанного в предписании органа надзора за СРО;

- уведомления и документы об изменении сведений о СРО и членах СРО, содержащихся в государственном реестре СРО.

- уведомление Национального объединения СРО о выявленных нарушениях, а также копии документов, подтверждающих допущенное нарушение, направляемые в СРО и в орган надзора за СРО;

- заключения о результатах экспертиз проектов нормативных правовых актов, направляемые в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

3. Определена форма, в которой копия решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена СРО направляется члену СРО и лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение - в форме документов на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных электронной подписью, вид которой определяется саморегулируемой организацией в порядке, установленном Правительством РФ и правилами СРО.

4. Уточнена форма, в которой ведется государственный реестр СРО - на бумажных и (или) электронных носителях. Способ ведения указанного реестра определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

5. Внесены изменения в Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Установлено, что документы, представляемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для проведения документарной проверки в форме электронных документов, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.

6. Вводится правило, что при наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

 

7. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Вступает в силу с 1 января 2016 года.

Регулирует вопросы заключения и реализации соглашения о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве (далее также – ГЧП).

1. По соглашению о ГЧП частный партнер обязуется создать полностью или частично за счет собственных либо привлеченных средств являющиеся объектом соглашения, технологически связанные между собой недвижимое имущество и (или) недвижимое имущество и движимое имущество, осуществлять эксплуатацию и (или) техническое обслуживание такого имущества, а публичный партнер обязуется предоставить частному партнеру права владения и пользования им для осуществления указанной в соглашении деятельности и обеспечить возникновение права собственности частного партнера на объект соглашения.

Обязательными элементами соглашения являются:

1) строительство и (или) реконструкция объекта соглашения частным партнером;

2) осуществление частным партнером полного или частичного финансирования создания объекта соглашения;

3) осуществление частным партнером эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения;

4) возникновение у частного партнера права собственности на объект соглашения при условии обременения объекта соглашения в соответствии с законом (отчуждение частным партнером объекта соглашения до истечения срока действия соглашения не допускается).

2. Соглашение заключается на срок не менее чем три года между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования, и частным партнером - российским юридическим лицом. Установлен закрытый перечень требований к частным партнерам.

Определено, что не могут являться частными партнерами, а также участвовать на стороне частного партнера следующие юридические лица:

1) государственные и муниципальные унитарные предприятия;

2) государственные и муниципальные учреждения;

3) публично-правовые компании и иные создаваемые Российской Федерацией на основании федеральных законов юридические лица;

4) хозяйственные товарищества и общества, хозяйственные партнерства, находящиеся под контролем Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования;

5) дочерние хозяйственные общества, находящиеся под контролем указанных в пунктах 1 – 4 организаций;

6) некоммерческие организации, созданные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями в форме фондов;

7) некоммерческие организации, созданные вышеуказанными организациями в форме фондов.

3. Определены объекты соглашения о ГЧП:

1) частные автомобильные дороги или участки частных автомобильных дорог, мосты, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты (объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог), элементы обустройства автомобильных дорог, объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса;

2) транспорт общего пользования, за исключением метрополитена;

3) объекты железнодорожного транспорта;

4) объекты трубопроводного транспорта;

5) морские порты, речные порты, специализированные порты, объекты их инфраструктур, в том числе искусственные земельные участки, портовые гидротехнические сооружения, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, которые могут находиться в федеральной собственности, не подлежат отчуждению в частную собственность;

6) морские суда и речные суда, суда смешанного (река - море) плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки, за исключением объектов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации находятся в государственной собственности, не подлежат отчуждению в частную собственность;

7) воздушные суда, аэродромы, аэропорты, технические средства и другие предназначенные для обеспечения полетов воздушных судов средства, за исключением объектов, отнесенных к имуществу государственной авиации или к единой системе организации воздушного движения;

8) объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии;

9) гидротехнические сооружения, стационарные и (или) плавучие платформы, искусственные острова;

10) подводные и подземные технические сооружения, переходы, линии связи и коммуникации, иные линейные объекты связи и коммуникации;

11) объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения и иной деятельности в сфере здравоохранения;

12) объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социального обслуживания населения;

13) объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов; 14) объекты благоустройства территорий, в том числе для их освещения;

15) мелиоративные системы и объекты их инженерной инфраструктуры, за исключением государственных мелиоративных систем.

4. Установлен порядок разработки предложений о реализации проекта ГЧП (по инициативе публичного или частного партнера). Уполномоченный орган рассматривает предложение о реализации проекта в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества.

5. Решение о реализации проекта принимается:

1) Правительством Российской Федерации, если публичным партнером является Российская Федерация либо планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если публичным партнером является субъект Российской Федерации либо планируется проведение совместного конкурса с участием субъекта Российской Федерации (за исключением случаев проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации);

3) главой муниципального образования, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случаев проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации).

Информация о проекте, решения о реализации проекта, реестр соглашений о ГЧП подлежит размещению на официальных сайтах уполномоченных органов.

6. Определены существенные условия соглашения. Так, существенным условием соглашения являются, в частности, значения критериев эффективности проекта и значения показателей его сравнительного преимущества, а также обязательства сторон по реализации соглашения в соответствии с этими значениями.

Соглашением может быть предусмотрена плата, вносимая частным партнером публичному партнеру в период эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения.

Определен порядок заключения, изменения, прекращения соглашения.

7. Соглашение заключается по итогам проведения конкурса на право заключения соглашения. Конкурс может быть открытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять любые лица) или закрытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять лица, которым направлены приглашения принять участие в таком конкурсе в соответствии с решением о реализации проекта). Закрытый конкурс проводится в случае, если соглашение заключается в отношении объекта соглашения, сведения о котором составляют государственную тайну.

Подробно урегулирован порядок проведения конкурса и оценки конкурсных предложений. При этом к критериям конкурса могут относиться:

1) технические критерии;

2) финансово-экономические критерии;

3) юридические критерии (срок действия соглашения, риски, принимаемые на себя публичным партнером и частным партнером, в том числе обязательства, принимаемые на себя частным партнером в случаях недополучения запланированных доходов от эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения, возникновения дополнительных расходов при создании объекта соглашения, его эксплуатации и (или) его техническом обслуживании).

8. Заключение соглашения без проведения конкурса допускается:

1) с инициатором проекта, если в течение 45 дней с момента размещения проекта, подготовленного инициатором проекта, на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ, от иных лиц не поступили заявления о намерении участвовать в конкурсе;

2) с лицом, представившим заявку на участие в конкурсе и признанным участником конкурса, в случае, если указанное лицо признано единственным участником конкурса;

3) с лицом, представившим единственную заявку на участие в конкурсе, в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе представлена только одна заявка на участие в конкурсе и указанное лицо соответствует требованиям для признания его участником конкурса;

4) с лицом, представившим единственное конкурсное предложение, в случае его соответствия требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса.

9. Публичный партнер осуществляет контроль соблюдения частным партнером условий соглашения, в том числе исполнения обязательств по соблюдению сроков проектирования, создания объекта соглашения, финансированию создания объекта соглашения, обеспечению соответствия технико-экономических показателей объекта соглашения установленным соглашением технико-экономическим показателям, осуществлению деятельности, предусмотренной соглашением, эксплуатации объекта соглашения в соответствии с целями, установленными соглашением, а также достижения значений критериев эффективности проекта и значений показателей его сравнительного преимущества.

10. Земельный участок, на котором расположен объект соглашения и (или) который необходим для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, лесной участок, водный объект или часть водного объекта, участок недр, необходимые для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, предоставляются частному партнеру в аренду без проведения торгов на срок, который устанавливается соглашением. Частный партнер не вправе передавать свои права по договору аренды земельного участка другим лицам и сдавать земельный участок в субаренду, если иное не предусмотрено соглашением и договором аренды земельного участка.

11. Вносятся соответствующие изменения в ряд федеральных законов, в том числе Земельный, Лесной, Водный кодексы РФ, Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», «Об электроэнергетике», «О защите конкуренции», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации…».

12. Внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, согласно которым в период действия соглашения о ГЧП возмещение вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, его части, нарушения требований к обеспечению его безопасной эксплуатации осуществляет частный партнер.

13. Внесены также изменения в Федеральный закон от 13 октября 2008 года № 173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» в части уточнения условий размещения средств Фонда национального благосостояния во Внешэкономбанке. Указанные изменения вступили в силу 14 июля 2015 года.

 

8. Федеральный закон от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»

Вступает в силу с 29 сентября 2015 года, однако с этой даты вступают в силу только положения закона, связанные с разработкой, утверждением, опубликованием национальных стандартов, информационно-технических справочников, остальные положения закона начинают действовать только с 1 июля 2016 года.

1. Закон регулирует отношения в сфере стандартизации, включая отношения, возникающие при разработке (ведении), утверждении, изменении (актуализации), отмене, опубликовании и применении следующих документов по стандартизации:

1) документы национальной системы стандартизации;

2) общероссийские классификаторы;

3) стандарты организаций, в том числе технические условия;

4) своды правил;

5) документы по стандартизации, которые устанавливают обязательные требования в отношении объектов стандартизации. Действие закона не распространяется на стандарты, которые не относятся к указанным документам по стандартизации.

2. Определены основные понятия в сфере стандартизации: документ по стандартизации, документы национальной системы стандартизации, информационно-технический справочник, национальный стандарт, объект стандартизации, основополагающий национальный стандарт, правила стандартизации, свод правил и др. При этом под стандартом организации понимается документ по стандартизации, утвержденный юридическим лицом, в том числе государственной корпорацией, саморегулируемой организацией, а также индивидуальным предпринимателем для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг.

3. Определены цели, задачи, принципы стандартизации, основные направления государственной политики, полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере стандартизации.

Так, федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации организует разработку документов национальной системы стандартизации, утверждает, изменяет (актуализирует), отменяет документы национальной системы стандартизации, устанавливает дату введения их в действие, вводит в действие межгосударственные стандарты, отменяет и приостанавливает их действие.

Федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» и иные государственные корпорации разрабатывают и утверждают совместно с федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации перспективные программы стандартизации по приоритетным направлениям, организуют работы по стандартизации в соответствии с установленными полномочиями, участвуют в работе технических комитетов по стандартизации и проектных технических комитетов по стандартизации, осуществляют разработку, утверждение, изменение и отмену сводов правил в установленной сфере деятельности (за исключением иных государственных корпораций).

4. Установлены требования к созданию и организации деятельности технических комитетов по стандартизации, комиссии по апелляции. Технические комитеты создаются федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, Комиссия по апелляциям создается при указанном органе.

5. Определен порядок разработки и утверждения документов по стандартизации различных видов. Стандарты организаций разрабатываются организациями самостоятельно исходя из необходимости их применения для обеспечения целей стандартизации. Стандарты организаций и технические условия разрабатываются с учетом соответствующих документов национальной системы стандартизации. Порядок разработки, утверждения, учета, изменения, отмены и применения стандартов организаций и технических условий устанавливается организациями самостоятельно с учетом применимых принципов стандартизации. Проект стандарта организации, а также проект технических условий перед их утверждением может представляться в соответствующий технический комитет по стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации для проведения экспертизы, по результатам которой технический комитет по стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации готовит соответствующее заключение.

6. Предусмотрено, что за счет средств юридических лиц (в том числе государственных корпораций, иных некоммерческих организаций) и средств физических лиц могут финансироваться расходы на:

1) разработку национальных стандартов, предварительных национальных стандартов и межгосударственных стандартов, включенных в программу национальной стандартизации, и (или) перспективных программ стандартизации по приоритетным направлениям;

2) разработку и актуализацию информационно-технических справочников;

3) проведение научных исследований в области стандартизации;

4) проведение экспертизы отдельных стандартов организаций и технических условий;

5) разработку международных стандартов и региональных стандартов, в разработке которых участвует Российская Федерация, а также проведение экспертизы отдельных проектов международных стандартов и региональных стандартов;

6) формирование и ведение Федерального информационного фонда стандартов. Порядок финансирования устанавливается Правительством Российской Федерации.

7. Урегулированы вопросы применения документов национальной системы стандартизации. Они применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством РФ. Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.

8. Информационное обеспечение национальной системы стандартизации реализуется посредством ведения Федерального информационного фонда стандартов, создания и эксплуатации федеральных информационных систем, необходимых для его функционирования, официального опубликования, издания и распространения документов национальной системы стандартизации и общероссийских классификаторов.

Федеральный информационный фонд стандартов составляют документы национальной системы стандартизации, общероссийские классификаторы, международные стандарты, региональные стандарты, стандарты иностранных государств, своды правил, региональные своды правил, своды правил иностранных государств, надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, которые приняты на учет федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, документы по стандартизации международных организаций по стандартизации, региональных организаций по стандартизации и иные документы по стандартизации иностранных государств.

Свободному доступу на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежат:

1) национальные стандарты, которые включены в перечень национальных стандартов и информационно-технических справочников, ссылки на которые содержатся в нормативных правовых актах;

2) основополагающие национальные стандарты и правила стандартизации;

3) общероссийские классификаторы;

4) информационно-технические справочники.

9. С 1 сентября 2025 года не допускается применение стандартов, не указанных в п. 1 и включенных в перечень, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг организациями с участием государства, а также использование ссылок на такие стандарты в нормативных правовых актах, конструкторской, проектной и иной технической документации.

 

9. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Вступает в силу с 1 января 2017 года.

1. Регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества. Предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости. Со дня вступления в силу закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.

2. Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);

3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ);

4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов. Определен состав сведений, включаемых в каждый раздел.

3. Установлено, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав как в уведомительном порядке, так и в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

4. Определены требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, основания для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения, основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. Установлен порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Установлены сроки государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (от 3 до 12 рабочих дней).

5. Предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом власти;

2) образованием объекта недвижимости, за исключением случая образования земельных участков на основании решения об изъятии для государственных или муниципальных нужд;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации.

6. Установлены случаи, когда государственная регистрация прав осуществляется без одновременного государственного кадастрового учета при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется. Определен закрытый перечень случаев, когда государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.

7. Установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета отдельных видов недвижимого имущества и государственной регистрации отдельных видов прав на недвижимое имущество. Например, предусмотрено, что государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

8. Предусмотрено, что орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Убытки, причиненные лицу в результате ненадлежащего исполнения органом регистрации прав полномочий, установленных Федеральным законом, возмещаются в полном объеме за счет казны Российской Федерации.

9. С 1 января 2020 года вступает в силу норма, согласно которой физическое лицо - собственник единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения, который по не зависящим от него причинам не вправе его истребовать от добросовестного приобретателя, а также физическое лицо - добросовестный приобретатель, от которого было истребовано единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение, имеет право на выплату за счет казны Российской Федерации однократной компенсации за утрату права собственности на такое жилое помещение.

10. Сохраняется норма, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

11. В случае, если в Едином государственном реестре недвижимости в течение пяти лет с даты присвоения кадастровых номеров ранее учтенным зданиям, сооружениям, помещениям, объектам незавершенного строительства отсутствуют сведения о правах на такие объекты недвижимости или о вещных правах на земельные участки, на которых расположены такие объекты недвижимости, орган регистрации прав по истечении указанного срока направляет сведения о таких объектах недвижимости в уполномоченные органы местного самоуправления. Правила настоящей части не применяются к зданиям, сооружениям, если осуществлена государственная регистрация права собственности хотя бы на одно помещение, расположенное в таком здании, сооружении, к многоквартирным домам, а также помещениям, расположенным в многоквартирном доме и составляющим общее имущество в этом многоквартирном доме.

Предусмотрено, что орган регистрации прав также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

12. До 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок.

13. Установлены особенности подготовки технического плана здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов.

14. Законом не предусмотрен временный характер сведений в отношении образованных объектов недвижимости (до регистрации прав на них). Временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости.

 

10. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Вступил в силу 24 июля 2015 года.

1. Введена уголовная ответственность за регистрацию заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом, умышленное искажение сведений государственного кадастра недвижимости и (или) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а равно занижение кадастровой стоимости объектов недвижимости, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения. Ранее такая ответственность предусматривалась только в случае регистрации заведомо незаконных сделок с землей, искажение сведений государственного кадастра недвижимости и умышленное занижение размеров платежей за землю. При этом ужесточены меры наказания.

2. Введена уголовная ответственность кадастровых инженеров за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены вышеуказанные документы, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

3. Уточнен состав административного правонарушения, предусматривающий внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, а также существенно увеличен размер штрафа (от 30 до 50 тысяч, ранее – 5 тысяч).

 

11. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 221-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, c реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Вступил в силу 13 июля 2015 года.

1. Установлены особенности регулирования отдельных правоотношений, связанных с размещением объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах. При этом под объектами транспортной инфраструктуры понимаются предназначенные для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального значения, в том числе искусственные дорожные сооружения, являющиеся технологическими частями автомобильных дорог федерального значения и автомобильных дорог регионального значения. Под объектами инженерной инфраструктуры понимаются объекты трубопроводного транспорта, объекты энергетики, водоснабжения и связи федерального и регионального значения, строительство, реконструкция которых планируются на территориях Таманского и Керченского полуостровов и которые включены в утверждаемый Правительством РФ перечень.

2. Предусмотрено, что отсутствие документов территориального планирования, правил землепользования и застройки либо отсутствие в утвержденных документах территориального планирования сведений о размещении объектов инфраструктуры не является препятствием для подготовки и утверждения документации по планировке территории, для предоставления земельных участков в целях размещения объектов инфраструктуры или для принятия до 31 декабря 2016 года решений об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости, для выдачи разрешения на строительство объектов инфраструктуры.

3. Установлены особенности подготовки и согласования документация по планировке территории, которой предусматривается размещение таких объектов. Предусмотрена возможность изменения сведений о категории земельного участка, предоставленного для размещения объекта инфраструктуры, без принятия решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую.

4. Установлены особенности прекращения прав государственных и муниципальных предприятий, государственных и муниципальных учреждений на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества в связи со строительством, с реконструкцией объектов инфраструктуры. При этом принятие решений об изъятии не требуется.

5. Определены особенности выдачи технических условий на подключение, возможность одновременного направления проектной документации на государственную экологическую экспертизу и на государственную экспертизу, сокращен срок проведения государственной экологической экспертизы. Предусмотрена необходимость обеспечения транспортной безопасности при строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, в том числе на стройплощадке.

6. Предусмотрена возможность до выдачи разрешения на строительство объекта инфраструктуры осуществлять подготовительные работы, перечень которых устанавливается Минстроем России.

7. Установлены особенности принятия решений о предоставлении водного объекта в пользование и выдачи разрешения на захоронение грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ.

8. Определен порядок осуществления переустройства, переноса инженерных коммуникаций при установлении, изменении границ полос отвода автомобильных дорог федерального значения и автомобильных дорог регионального значения, железнодорожных путей общего пользования, необходимых для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами. Так, в случае строительства, реконструкции таких дорог владельцы инженерных коммуникаций в течение 10 дней со дня поступления обращения без взимания платы выдают необходимые для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции автомобильной дороги, железнодорожных путей общего пользования технические требования и условия. При этом не допускается включать в них обязательства, которые не связаны с переустройством или переносом инженерных коммуникаций, и (или) требования, исполнение которых ведет к увеличению мощности, улучшению технических характеристик инженерных коммуникаций.

9. Указанные особенности регулирования земельных и градостроительных отношений действуют до 31 декабря 2018 года.

 

12. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Вступил в силу 24 июля 2015 года.

1. Предусмотрена возможность передачи полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не переданные федеральными законами и отнесенные к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Правительство РФ, для осуществления органам исполнительной власти субъектов РФ соответственно нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ, если такая возможность предусмотрена федеральными законами.

Возможность такой передачи предусмотрена в отношении полномочий органа государственного надзора по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, в сфере регулирования отношений недропользования, в области пожарной безопасности, в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, в области промышленной безопасности, в области безопасности гидротехнических сооружений, в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны атмосферного воздуха, в области регулирования проведения землеустройства, в области земельных отношений, в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в области федерального государственного энергетического надзора, в области водных отношений, в области лесных отношений, в области кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, полномочий по федеральному государственному метрологическому надзору (за исключением метрологического надзора в области обороны и обеспечения безопасности Российской Федерации), в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности,

Передача отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти в указанных сферах нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ может осуществляться применительно к полномочиям, которые не переданы для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления соответствующими федеральными законами.

2. Внесены изменения в КоАП РФ, согласно которым органы исполнительной власти субъектов РФ рассматривают дела об административных правонарушениях, в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов РФ, либо заключенными соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ о передаче осуществления части полномочий, кроме полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области дорожного движения.

 

13. Федеральный закон от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Вступил в силу 30 июня 2015 года, за исключением отдельных положений.

1. Установлено, что проектная документация, подготавливаемая для строительства, реконструкции многоквартирного дома, должна включать в себя раздел - сведения о нормативной периодичности выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации такого дома, об объеме и о составе указанных работ. Указанное требование не применяется в случае, если до дня вступления в силу Закона:

1) проектная документация по строительству, реконструкции многоквартирного дома утверждена или направлена на экспертизу проектной документации;

2) проектная документация по строительству, реконструкции многоквартирного дома не подлежит экспертизе проектной документации и подано заявление о выдаче разрешения на строительство такого многоквартирного дома.

2. Внесены изменения в Жилищный кодекс в части уточнения компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, вопросов, связанных с его проведением, полномочий совета дома.

3. Предусмотрено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

4. В состав платы за содержание жилого помещения включена плата за воду, электрическую и тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества. Указанные положения применяются с 1 апреля 2016 года.

Предусмотрено, что с 1 января 2016 года плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами

5. Установлено, что для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

6. До 30 увеличено число квартир, при котором допускается непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

7. Уточнены положения, связанные с формированием и изменением региональной программы капитального ремонта, формированием фондов капитального ремонта.

8. Установлены льготы (до 50%) при уплате взносов на капитальный ремонт для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

9. Внесены изменения в части деятельности Фонда ЖКХ, условий, порядка и случаев предоставления имущественной поддержки за счет средств Фонда.

 

14. Федеральный закон от 29 июня 2015 года № 160-ФЗ «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Вступил в силу 30 июня 2015 года.

1. Предусматривает создание международного медицинского кластера. Он создается на территории, определяемой Правительством Москвы, в целях развития медицинской деятельности по оказанию медицинской помощи, повышения ее качества, содействия разработке лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских технологий и медицинских изделий, развития образовательной деятельности и проведения научных исследований в сфере охраны здоровья, а также в целях развития международного сотрудничества в указанной сфере деятельности. Предусмотрена возможность создания международного медицинского кластера на земельных участках, находящихся в границах территории инновационного центра «Сколково».

2. Урегулированы вопросы управления международным медицинским кластером, получения статуса участника проекта, особенности осуществления деятельности участниками проекта, особенности осуществления медицинской деятельности на территории кластера, привлечения к трудовой деятельности иностранных специалистов, технического регулирования, особенности обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

3. Предусмотрены особенности регулирования градостроительной деятельности на территории международного медицинского кластера. Так, проект планировки территории международного медицинского кластера разрабатывается управляющей компанией и утверждается Правительством Москвы. Публичные слушания по проекту планировки территории международного медицинского кластера не проводятся.

На территории международного медицинского кластера Правительством Москвы могут устанавливаться:

1) особенности предоставления технических условий подключения (технологического присоединения) к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, определения платы за такое подключение (технологическое присоединение), особенности такого подключения (технологического присоединения);

2) особенности предоставления технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям тепло-, газо- и водоснабжения, определения платы за такое подключение (технологическое присоединение), особенности такого подключения (технологического присоединения).

Подготовка проекта планировки территории международного медицинского кластера, проектной документации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории международного медицинского кластера, эксплуатация зданий, строений, сооружений, находящихся на территории международного медицинского кластера, могут осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов либо требованиями технических регламентов или документов иностранных государств - членов ОЭСР и в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами либо требованиями санитарно-эпидемиологических регламентов или документов иностранных государств - членов ОЭСР. В этом случае при осуществлении государственного контроля (надзора) в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории международного медицинского кластера, эксплуатации зданий, строений, сооружений, находящихся на такой территории, применяются требования технических регламентов либо требования технических регламентов или документов иностранных государств - членов ОЭСР, а также санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы либо требования санитарно-эпидемиологических регламентов или документов иностранных государств - членов ОЭСР.

 

15. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток»

Вступает в силу 12 января 2016 года

1. Предусматривает создание свободного порта Владивосток на семьдесят лет. Определены территории муниципальных образований Приморского края, которые относятся к свободному порту Владивосток.

2. На территории свободного порта Владивосток допускается осуществление любой не запрещенной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности. Виды предпринимательской деятельности, которые не вправе осуществлять резиденты свободного порта Владивосток, определяются решением наблюдательного совета свободного порта Владивосток. Критерии отбора резидентов свободного порта Владивосток определяются Правительством Российской Федерации.

3. Урегулированы вопросы управления свободным портом Владивосток, условия деятельности резидентов свободного порта Владивосток, меры государственной поддержки предпринимательской деятельности, меры государственной поддержки предпринимательской деятельности в целях создания благоприятной среды для привлечения инвестиций в объекты инфраструктуры свободного порта Владивосток.

4. Установлены особенности правового регулирования градостроительной деятельности на территории свободного порта Владивосток.

Так, предусмотрено, что подготовка и утверждение документации по планировке территории осуществляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа. При этом срок проведения публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее десяти дней и более сорока дней.

Подготовка в виде отдельного документа и утверждение градостроительного плана земельного участка осуществляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, в течение десяти дней с даты поступления заявления.

Заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подаются в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа. Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более 15 дней.

Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории свободного порта Владивосток, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района или городского округа в течение семи дней со дня получения заявления.

 

16. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток»

Вступил в силу 13 июля 2015 года.

1. Предусмотрено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток в аренду без проведения торгов на срок реализации им соглашения об осуществлении деятельности, заключенного в соответствии с Федеральным законом «О свободном порте Владивосток».

2. Вносятся изменения в ряд других федеральных законов в связи с созданием свободного порта Владивосток («О ветеринарии», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», «Об образовании в Российской Федерации», «О карантине растений» и др.).

3. Внесены изменения в правовое регулирование отношений, связанных с созданием искусственных земельных участков на водных объектах.

Уточняются органы, выдающие разрешение на создание искусственного земельного участка. Определяется содержание решения о строительстве или расширении морского порта, предусматривающее создание искусственного земельного участка. Уточняются органы государственной власти, с которыми заключается договор о создании искусственного земельного участка. Регулируются вопросы заключения договора, подготовки проектной документации, выдачи разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию в случаях, если разрешением на создание искусственного земельного участка или решением о строительстве или расширении морского порта предусмотрено строительство одного или нескольких объектов капитального строительства на искусственном земельном участке.

Определены органы, уполномоченные на утверждение документации по планировке территории, сроки утверждения такой документации

Установлены особенности создания искусственных земельных участков на водном объекте в акватории морского или речного порта.

Уточнен перечень документов, на основании которых осуществляется государственная регистрация прав на искусственно созданный земельный участок и образованный из него земельный участок (земельные участки).

 

17. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»

Вступил в силу 13 июля 2015 года.

1. Внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Уточнено, что застройщиком также является правообладатель земельного участка, которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» передала в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного заказчика.

Предусмотрено, что в отношении объекта космической инфраструктуры разрешение на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию выдается Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос».

2. В связи с созданием Государственной корпорации по космической деятельности внесены также изменения в ряд других федеральных законов («О закрытом административно-территориальном образовании», «О космической деятельности», Воздушный кодекс РФ, «О ведомственной охране», «Об экспортном контроле», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «О техническом регулировании», «О защите конкуренции», «О навигационной деятельности», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О Фонде перспективных исследований» и др.).

 

18. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 249-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статью 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Вступает в силу с 10 января 2016 года.

1.Установлены особенности закупок, осуществляемых любыми юридическими лицами, в случае реализации ими инвестиционных проектов, стоимость (объем финансирования) которых превышает величину (не менее 10 миллиардов рублей), установленную Правительством РФ, и которым оказывается государственная поддержка (при условии включения таких проектов в реестр инвестиционных проектов). При этом под инвестиционным проектом, которому оказывается государственная поддержка, признается инвестиционный проект, в рамках реализации которого обязательства юридического лица обеспечены государственной гарантией РФ (в том числе по кредитам, привлекаемым таким заказчиком, таким юридическим лицом, отобранными в порядке, установленном Правительством РФ, в целях проектного финансирования) и (или) финансовое обеспечение которого осуществляется полностью или частично (в объеме не менее чем 10 процентов от стоимости инвестиционного проекта) за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде бюджетных инвестиций или субсидий; Фонда национального благосостояния, или Внешэкономбанка. Порядок отбора инвестиционных проектов для включения в реестр инвестиционных проектов и порядок ведения такого реестра устанавливаются Правительством РФ.

Под закупками в данном случае понимается заключение договоров в отношении товаров, соответствующих критериям отнесения товара к продукции машиностроения, утвержденным Правительством РФ. Юридические лица, формируют перечни о продукции машиностроения, которая необходима для реализации инвестиционного проекта на срок не менее чем пять лет или на срок реализации таких инвестиционных проектов и представляют их на рассмотрение в координационный орган Правительства Российской Федерации.

2. В целях обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и оперативного решения вопросов, касающихся создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в продукции машиностроения, Правительство РФ создает координационный орган. Определены полномочия Правительства РФ и координационного органа при осуществлении таких закупок. Так, Координационный орган вправе координировать деятельность федеральных органов исполнительной власти, касающуюся разработки государственных программ РФ, федеральных целевых программ, иных документов стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации в целях создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков или юридических лиц в продукции машиностроения.

3. Установленные особенности осуществления закупок распространяются на реализуемые инвестиционные проекты, за исключением инвестиционных проектов, в рамках которых на день вступления в силу указанных положений требования к закупаемой продукции машиностроения, подлежащей включению в перечни, установлены утвержденной проектной документацией и (или) заключены договоры в отношении конкретной продукции машиностроения, подлежащей включению в перечни.

4. Установлено правило, что договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются заказчиком в соответствии с планом закупки (если сведения о таких закупках в обязательном порядке подлежат включению в план закупки, за исключением случаев возникновения потребности в закупке вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций).

5. Дата, с которой положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок для государственных нужд Республики Крым и города федерального значения Севастополя, перенесена с 1 июля 2015 года на 1 января 2016 года.

 

19. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 251-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статью 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»

Вступает в силу 1 декабря 2015 года.

1. Предусмотрено, что в случае, если право, ограничение (обременение) права на недвижимое имущество возникают на основании акта органа государственной власти, органа местного самоуправления либо сделки с ними, государственная регистрация таких права, ограничения (обременения) права либо сделки проводится на основании заявления указанных органов. Лицо, в отношении которого принят указанный акт либо которым совершена такая сделка, вправе представить заявление о государственной регистрации соответствующих прав, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество либо сделки.

В настоящее время, если право возникает на основании акта органа, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого принят акт; если право возникает на основании договора или соглашения с органом государственной власти, органом местного самоуправления – то государственная регистрация может быть осуществлена на основании заявления такого органа или лица, с которым заключено соглашение или договор. Таким образом, в данном случае для граждан и юридических лиц государственная регистрация прав утрачивает заявительный, добровольный характер.

2. Предусмотрено, что если в государственном кадастре недвижимости в течение 5 лет с даты присвоения кадастровых номеров ранее учтенным зданиям, сооружениям, помещениям, объектам незавершенного строительства отсутствуют сведения о правах на такие объекты недвижимости или о вещных правах на земельные участки, на которых они расположены, орган кадастрового учета направляет сведения о таких объектах в уполномоченные органы местного самоуправления.

 

20. Федеральный закон от 29 июня 2015 года № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений»

Вступает в силу с 1 октября 2015 года.

1. Лесной кодекс РФ дополнен новой статьей «Проектирование лесных участков», предусматривающий уточненный порядок образования лесных участков. Так, при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков, в которой указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесных участков. При предоставлении лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование выполнение работ по подготовке проектной документации лесных участков может быть обеспечено заинтересованным лицом.

Проектная документация лесного участка утверждается решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия по предоставлению в пользование лесного участка. Срок действия решения об утверждении проектной документации лесного участка составляет два года.

Требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2. Предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Земельным кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.

3. Исключено преимущественное право арендатора на заключение договора аренды лесного участка на новый срок. Вместо этого предусмотрено, что арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.

При этом определены условия, при наличии которых допускается заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов в вышеуказанных случаях. Установлен порядок заключения договора аренды на новый срок.

4. Уточнено понятие рубки лесных насаждений, вводится понятие лесосека, лесосечные работы, уточнены вопросы заготовки древесины. Уточнен предмет договора купли-продажи лесных насаждений, платы по такому договору, урегулированы вопросы, связанные с изменением и расторжением такого договора.

 

21. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Вступил в силу 14 июля 2015 года.

1. Предусмотрено, что с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства. Данное правило не применяется в отношении:

1) лиц, в отношении которых ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, и с даты окончания проведения проверки прошло менее трех лет;

2) лицо, осуществляет виды деятельности в сфере здравоохранения, образования, социальной сфере, сфере теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, перечень которых устанавливается Правительством РФ.

Указанная норма о непроведении плановых проверок также не применяется при проведении:

1) федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и федерального государственного пожарного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты I или II класса опасности;

2) федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих гидротехнические сооружения I или II класса опасности;

3) государственного экологического надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, I или II категории;

4) федерального государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности;

5) федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны;

6) лицензионного контроля в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами;

7) внешнего контроля качества работы аудиторских организаций;

8) федерального государственного надзора в области использования атомной энергии.

2. Предусматривается, что при организации отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых Правительством РФ, применяют риск-ориентированный подход. Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности. Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности определяются Правительством РФ, если такие критерии не установлены федеральным законом.

В зависимости от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности Правительством РФ может быть установлена иная периодичность проведения плановых проверок (не 1 раз в 3 года) или установлено, что плановая проверка, выездная плановая проверка такого юридического лица, индивидуального предпринимателя не проводится либо установлен сокращенный срок проведения проверки.

Указанные положения в части риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) применяются с 1 января 2018 года. Правительство РФ вправе определить отдельные виды государственного контроля (надзора), которые с применением риск-ориентированного подхода могут осуществляться до 1 января 2018 года.

 

22. Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 222-ФЗ «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 761 Федерального закона «о центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Вступил в силу 13 июля 2015 года.

Закон устанавливает правовые основы деятельности кредитных рейтинговых агентств по оценке способности юридических лиц и публично-правовых образований исполнять принятые на себя финансовые обязательства, оценке кредитного риска их финансовых обязательств и финансовых инструментов.

 

23. Федеральный закон от 08.06.2015 N 142-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства»

Вступил в силу 18 июня 2015 года

Расширяется перечень категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, имеющих право на получение в безвозмездное срочное пользование земельных участков для строительства жилья экономического класса

Согласно статье 11 Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» к категориям граждан, которые имеют право быть принятыми в члены жилищно-строительного кооператива, относятся в том числе работники федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования и государственных общеобразовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных общеобразовательных учреждений, государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, или муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования. Следовательно, право на вступление в члены жилищно-строительного кооператива с целью последующего приобретения жилья экономического класса имеют педагогические работники двух типов образовательных организаций: общеобразовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

Исходя из положений статьи 11 Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», частей 2, 3 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также пункта 92 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», право на вступление в члены жилищно-строительного кооператива с целью последующего приобретения жилья экономического класса отсутствовало у педагогических работников государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций и профессиональных образовательных организаций.

Указанный федеральный закон наделяет правом на улучшение жилищных условий путем вступления в члены жилищно-строительного кооператива с целью последующего приобретения жилья экономического класса педагогических работников всех образовательных организаций, в том числе педагогических работников государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций и профессиональных образовательных организаций. Его реализация будет способствовать обеспечению равенства социальных условий для улучшения жилищных условий указанными гражданами.

 

АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2015 года № 767 «О внесении в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Вступило в силу 7 августа 2015 года.

1. Внесены изменения в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145, в части установления требования о предоставлении для проведения государственной экспертизы проектной документации сведений о решении Правительства РФ о разработке и применении индивидуальных сметных нормативов (в случае, если такое решение принято в соответствии с пунктом 30 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию).

2. Внесено изменение в пункт 30 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87, согласно которому разработка и применение индивидуальных сметных нормативов, предназначенных для строительства конкретного объекта по предусматриваемым в проектной документации технологиям производства работ, условиям труда и поставок ресурсов, отсутствующим или отличным от технологий, учтенных в сметных нормативах, содержащихся в федеральном реестре сметных нормативов, осуществляется по решению Правительства Российской Федерации. Ранее индивидуальные сметные нормативы могли разрабатываться по решению заказчика, если в федеральном реестре отсутствуют необходимые сметные нормативы.

 

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 2015 года № 588 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861»

Вступило в силу 26 июня 2015 года.

1. Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, дополнены понятием «энергопринимающие устройства потребителя».

2. Внесены изменения в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861. Утверждены новые формы приложений. Так, утверждены новые:

- акт об осуществлении технологического присоединения;

- акт разграничения балансовой принадлежности сторон;

- акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон;

- заявки юридического лица (индивидуального предпринимателя) на присоединение энергопринимающих устройств, источников электроснабжения энергопринимающих устройств, на временное присоединение энергопринимающих устройств;

- заявки физического лица на присоединение

- типовые договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям;

- технические условия для присоединения к электрическим сетям;

- типовой договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям посредством перераспределения максимальной мощности, технические условия;

- акт осмотра (обследования) электроустановки;

- соглашение о перераспределении максимальной мощности;

- акт о выполнении технических условий.

 

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2015 года № 679 «О внесении изменений в правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям»

Вступило в силу 18 июля 2015 года

Внесены изменения в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861. Определено, что установка автономных резервных источников питания обязательна только для энергопринимающих устройств особой категории первой категории надёжности. Это, в свою очередь, позволит исключить участившиеся необоснованные требования со стороны сетевых организаций и надзорных органов по обязательной установке автономных резервных источников питания для всех энергопринимающих устройств заявителя первой категории надёжности, в том числе в связи с субъективным пониманием обстоятельств, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей.

 

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2015 года № 537 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Вступило в силу 13 июня 2015 года.

Внесены изменения в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 438, и Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038.

Определено, что Минпромторг России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности, строительных материалов (изделий) и строительных конструкций.

Соответственно указанный вопрос исключен из компетенции Минстроя России. Определено, что Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, включая применение в строительстве материалов (изделий) и строительных конструкций.

Также функция Минстроя «техническое регулирование в сфере строительства» изменена на «техническое регулирование в области градостроительной деятельности и промышленности строительных материалов (изделий) и строительных конструкций».

 

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2015 года № 559 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Вступило в силу 17 июня 2015 года.

1. Внесены изменения в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437.

К полномочиям Минэкономразвития России отнесено согласование в случаях, предусмотренных законом, проекта генерального плана поселения и проекта генерального плана городского округа, методическое обеспечение ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части территориального планирования, согласование порядка ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и требований к технологиям и программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части территориального планирования.

2. Внесены изменения в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038.

Уточнено, что Минстрой принимает порядок согласования структуры органов исполнительной власти субъектов РФ в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства РФ о градостроительной деятельности, а также порядок ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере территориального планирования.

Из компетенции Минстроя России исключены вопросы согласования проектов генеральных планов, а также методического обеспечения ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части вопросов территориального планирования; контроль за соблюдением законодательства РФ о градостроительной деятельности в части градостроительного зонирования.

 

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 года № 600 «Об утверждении перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности»

1. Утвержден перечень объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности.

2. Признаны утратившими силу:

- постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 308 «Об утверждении перечня объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, для которых не предусмотрено установление классов энергетической эффективности»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 637 «Об утверждении перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам высокой энергетической эффективности в зависимости от применяемых технологий и технических решений и вне зависимости от характеристик объектов, осуществление инвестиций в создание которых является основанием для предоставления инвестиционного налогового кредита, и перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам высокой энергетической эффективности на основании соответствия объектов установленным значениям индикатора энергетической эффективности, осуществление инвестиций в создание которых является основанием для предоставления инвестиционного налогового кредита».

 

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 года № 612 «О внесении изменения в пункт 10 Правил осуществления банковского сопровождения контрактов»

Вступило в силу 23 июня 2015 года.

Внесено изменение в пункт 10 Правил осуществления банковского сопровождения контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 года № 963.

Предусмотрено, что в случае исключения банка, осуществляющего банковское сопровождение контракта из перечня банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, предусмотренного статьей 741 Налогового кодекса РФ, банк должен осуществлять банковское сопровождение контракта до завершения контракта, если соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или местной администрацией не будет принято решение о прекращении банком банковского сопровождения контракта.

 

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июля 2015 года № 689 «О внесении изменений в пункт 3(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»

Вступило в силу 22 июля 2015 года.

Исключены из перечня организаций, с которыми можно заключать договоры займа с целью направления средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, микрофинансовые организации, а также кредитные потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность менее 3 лет.

 

АКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

 

1. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 446/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2015 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2015 года»

Зарегистрирован в Минюсте России 8 июля 2015 года.

Вступил в силу 21 июля 2015 года.

1. Утвержден норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2015 года в размере 35 915 рублей.

2. Утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2015 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета. Например, по Москве данный показатель составляет 90400 рублей, по Московской области – 51225 рублей.

 

2. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 10 июня 2015 г. № 418/пр «О внесении изменений в требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 ноября 2014 г. № 728/пр»

Зарегистрирован в Минюсте России 13 июля 2015 г.

Вступил в силу 26 июля 2015 года.

1. Уточнены требования к формату документов, представляемых для проведения государственной экспертизы. Установлено, что электронные документы в формате xml должны формироваться с использованием xml-схем. Xml-схемы считаются введенными в действие по истечение 3 месяцев со дня их размещения на сайте Минстроя России.

2. Определен состав папки-каталога «Сметная документация».

 

3. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 410/пр «Об утверждении формы реестра описаний процедур, включенных в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 403»

Зарегистрирован в Минюсте России 6 июля 2015 г.

Вступил в силу 19 июля 2015 года.

Утверждена форма реестра описаний процедур, включенных в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 403. Так, в реестр включаются следующие сведения: наименование процедуры, реквизиты нормативных правовых актов, которыми установлена процедура и порядок ее проведения, случаи, в которых требуется проведение процедуры, а также установленные нормативным правовым актом перечни документов, которые заявитель обязан представить для проведения процедуры и получаемых в результате проведения процедуры, основания для отказа в принятии заявления и требуемых документов для проведения процедуры, основания для приостановления проведения процедуры, основания для отказа в выдаче заключения, в том числе в выдаче отрицательного заключения, основание для непредоставления разрешения или отказа в иной установленной форме заявителю по итогам проведения процедуры, срок проведения процедуры, стоимость проведения процедуры для заявителя или порядок определения такой стоимости, форма подачи заявителем документов на проведение процедуры, орган (организация), осуществляющий проведение процедуры.

 

4. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 8 июня 2015 г. № 413/пр «Об утверждении классификации сметных нормативов, прогнозных и индивидуальных индексов изменения сметной стоимости строительства, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников»

Зарегистрирован в Минюсте России 22 июля 2015 г.

Вступил в силу 4 августа 2015 года.

1. Утверждена Классификация сметных нормативов, прогнозных и индивидуальных индексов изменения сметной стоимости строительства, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников.

2. Приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному от 4 декабря 2012 г. № 76/ГС «Об утверждении Классификации сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников» признан утратившим силу.

 

5. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 июля 2015 г. № 518/пр «О внесении изменений в перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется реализация программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 мая 2014 г. № 258/пр»

Перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется реализация программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изложен в новой редакции.

Увеличен заявленный объем жилья экономического класса, планируемого к вводу в эксплуатацию в срок до 1 июля 2017 года, кв. метров, по Самарской области, Челябинской области, Красноярскому краю, Томской области, Ульяновской области, Архангельской области, Чувашской Республики, Калужской области, Рязанской области, Кировской области, Тверской области, Алтайскому краю, Калининградской области, Республике Крым, Чеченской Республике, Республике Алтай, Новгородской области, Нижегородской области, Алтайскому краю, Новгородской области,

Указанный показатель существенно сокращен по Московской области (с 533000 до 350000).

Из Перечня исключена Липецкая область.

В Перечень включены Курская область (100000), Ленинградская область (75000), Республика Марий Эл (10000), Республика Саха (Якутия) (10000).

 

6. Приказ ФАС России от 6 мая 2015 года № 329/15 «Об утверждении форм раскрытия информации, предусмотренной Правилами недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, а также правил заполнения указанных форм»

Зарегистрирован в Минюсте России 3 июля 2015 г.

Вступил в силу 18 июля 2015 года. Утверждены формы о раскрытии информации об объектах инфраструктуры, к которым может быть предоставлен доступ; о раскрытии информации о порядке и условиях выполнения запросов на предоставление информации о доступе к конкретным объектам инфраструктуры, а также о размере платы за предоставление информации; о раскрытии информации, содержащейся в реестре заявлений о предоставлении доступа к инфраструктуре. Утверждены правила заполнения данных форм.

 

7. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 апреля 2015 года № 250 «Об утверждении требований к форме и содержанию ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, состава прилагаемых к нему документов, а также порядка и способов подачи ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и требований к их формату»

Зарегистрирован в Минюсте России 17.07.2015 г.

Вступил в силу 2 августа 2015 года.

1. Утверждены форма ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а также порядок и способы его подачи.

2. Определен перечень документов, прилагаемых к ходатайству. Так, к ходатайству об изъятии прилагаются:

- схема расположения земельного участка;

- копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, за исключением случаев, когда ходатайство об изъятии подписано усиленной квалифицированной электронной подписью;

- доверенность.

3. Ходатайство направляется в форме электронного документа, заверенное электронной подписью, в уполномоченный орган посредством электронной почты в виде файлов в формате doc, docx, txt, xls, xlsx, rtf. Получение ходатайства уполномоченным органом подтверждается путем направления заявителю уведомления не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления ходатайства, в котором указываются входящий регистрационный номер, дата получения ходатайства, перечень наименований файлов, представленных в форме электронных документов, с указанием их объема.

 

8. Приказ ФАС России от 14 апреля 2015 года № 247/15 «О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра»

Зарегистрирован в Минюсте России 13 июля 2015 г.

Вступил в силу 27 июля 2015 года.

Утвержден порядок ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. Установлено, что реестр ведется в электронном виде, также сведения, содержащиеся в реестре, должны быть доступны для ознакомления на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru.

Ведение реестра, в том числе включение в реестр или исключение из реестра сведений о недобросовестных участниках аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется центральным аппаратом ФАС России, с учетом требований законодательства РФ о государственной тайне.

Сведения исключаются из реестра по истечении двух лет со дня их включения в реестр.

 

9. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 июня 2015 № 383н «О внесении изменений в Правила по охране труда при работе на высоте, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 г. № 155н»

Зарегистрирован в Минюсте Росссии 22 июля 2015 г.

Вступил в силу 4 августа 2015 года.

1. Изменениями закреплено, что в зависимости от условий производства все работы на высоте делятся на:

1) работы на высоте с применением средств подмащивания (например, леса, подмости, вышки, люльки, лестницы и другие средства подмащивания), а также работы, выполняемые на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более;

2) работы без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м.

2. Уточнено, что работники могут быть допущены к работе на высоте только после проведения:

- обучения и проверки знаний требований охраны труда;

- обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Кроме того, определено, что наряд-допуск на производство работ, оформленный по предусмотренной форме, должен выдаваться работникам, допускаемым к работам:

- без применения средств подмащивания;

- выполняемым на высоте 5 м и более;

- выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м.

Проведение проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте без применения средств подмащивания, выполняемых на высоте 5 м и более, а также работ, выполняемых на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, по решению работодателя может быть совмещено с проведением экзамена по окончании периодического обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

3. Уточнено содержание формы:

-удостоверения о допуске к работам на высоте;

-удостоверения о допуске к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа;

-личной книжки учета работ на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа.

 

10. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 8 июня 2015 г. № 359 «О внесении изменений в форму заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, утвержденную приказом Минэкономразвития России от 30 сентября 2011 г. № 529»

Зарегистрирован в Минюсте России 17 июля 2015 года. В

ступил в силу 3 августа 2015 года.

Утверждена измененная форма заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и правила ее заполнения.

 

11. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 8 июня 2015 года № 363 «Об утверждении форм кадастровых выписок о территориальной зоне, зоне с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и о границах между субъектами российской федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов

Зарегистрирован в Минюсте России 17 июля 2015 г.

Вступает в силу с 1 октября 2015 года.

Утверждены: форма кадастровой выписки о территориальной зоне, зоне с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; форма кадастровой выписки о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 июня 2015 года № 19823-ЮР/08

В письме Минстрой России сообщает прогнозные индексы на II квартал 2015 года, в том числе: индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексы изменения сметной стоимости пусконаладочных работ, индексы изменения сметной стоимости прочих работ и затрат, а также индексы изменения сметной стоимости оборудования.

Указанные индексы разработаны к сметно-нормативной базе 2001 года.

Индексы предназначены для формирования начальной (максимальной) цены закупок при подготовке конкурсной документации, общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

Для взаиморасчетов за выполненные работы указанные индексы не предназначены.

 

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 июня 2015 года №17433-юр/09 «О неправомерных требованиях о предоставлении различных документов для целей выдачи градостроительных планов земельных участков»

Согласно письму предъявление органом местного самоуправления заявителю требования о предоставлении им в дополнение к заявлению о выдаче градостроительного плана земельного участка различных документов Минстрой России считает не соответствующим законодательству. Письмо доведено до органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

 

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 22222-юр/08

Согласно письму порядок приема индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в члены СРО непосредственно регулируется статьей 55.6 ГрК РФ и не предусматривает специальный правовой режим при приеме в члены СРО индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, уплативших взнос в компенсационный фонд и ранее прекративших членство в такой СРО. При этом положениями части 2 статьи 55.16 ГрК РФ установлен прямой запрет на освобождение члена СРО от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд СРО.

Таким образом, в случае прекращения членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в СРО и при последующем вступлении в эту же СРО либо при вступлении в другую СРО у указанных субъектов предпринимательской деятельности вновь возникают обязанности, связанные с формированием компенсационного фонда СРО, и как следствие возникает обязанность уплаты соответствующего взноса в компенсационный фонд.

Обзор подготовлен Институтом развития строительной отрасли