Обсуждения

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не предусмотренные пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ, могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.

Частью 1 статьи 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, за исключением указанной в пункте 5.1 статьи 6 Кодекса государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

При этом, ряд органов государственной власти субъектов Российской Федерации обратились в Минстрой России и Правительство Российской Федерации с предложением о заключении соглашения о передаче полномочий по проведению государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий ФАУ «Главгосэкспертиза России» (его филиалам) в отношении объектов, проведение указанных экспертиз по которым в настоящее время осуществляются в соответствии с переданными полномочиями органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем заключение такого соглашения не позволит ФАУ «Главгосэкспертиза России» приступить к осуществлению переданных органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по проведению государственной экспертизы в отношении объектов капитального строительства, не указанных в пункте 5.1 части 1 статьи 6 Кодекса, в связи с тем, что частью 4.1 статьи 49 Кодекса Минстрой России и ФАУ «Главгосэкспертиза России» наделены полномочиями по проведению государственной экспертизы только в отношении объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 части 1 статьи 6 Кодекса.

Для решения данной проблемы требуется внесение изменений в подпункт «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» в части дополнения перечня объектов капитального строительства, проектная документация и результаты инженерных изысканий по которым подлежат государственной экспертизе в ФАУ «Главгосэкспертиза России», объектами, осуществление полномочий в отношении которых переданы органами государственной власти субъектов Российской Федерации на основании соответствующих соглашений с Минстроем России.

Кроме того, в целях обеспечения передачи на федеральный уровень полномочий по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости в отношении всех объектов, полномочия по проведению государственной экспертизы в отношении которых переданы на федеральный уровень на основании соответствующих соглашений (в том числе объектов государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности), требуется внесение соответствующих изменений в подпункты «б¹» и «в» пункта 4 Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 427.

Реализация изменений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет необходимости дополнительных расходов федерального бюджета.