В рамках прошедшего на минувшей неделе XXIV Всероссийского съезда саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, состоялась конференция на тему «Реализация независимой оценки квалификации в строительстве, работа ЦОК».

В работе конференции приняли участие президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков, вице-президенты Аркадий Чернецкий и Антон Мороз. Основным докладчиком выступил председатель Совета по профессиональным квалификациям (СПК) в строительстве, вице-президент НОСТРОЙ Александр Ишин.

По его словам, сейчас полномочиями по проведению независимой оценки квалификации (НОК) наделено 76 центров оценки квалификации (ЦОК) и 168 экзаменационных центров в 78 регионах России и один экзаменационный центр в Белоруссии.

Всего на настоящий момент подано 165 тыс. заявок на проведение экзамена, прошли его 147 355 специалистов. Положительную оценку получили 125 тыс. специалистов; порядка 21 тыс. не смогли подтвердить свою квалификацию, получив неудовлетворительную оценку, им были выданы справки о прохождении экзамена. Результаты еще 518 экзаменов были аннулированы из-за несоответствия условиям проведения НОК. Для сравнения: в 2023 году положительно прошли НОК 74 тыс. человек, в 2024 году — более 41 тыс., за 2025 год — 9 206 специалистов.

В Национальный реестр специалистов (НРС) на сегодня включены более 267 тыс. специалистов, им необходимо будет пройти независимую оценку квалификации. Из НРС исключены более 27 тыс. специалистов. К концу года те, кто не пришел сдавать экзамен, будут исключены из Национального реестра, поэтому у ЦОК еще будет много работы.

В соответствии с приказом Национального агентства развития квалификаций, с 27 февраля срок действия свидетельств по профстандарту «Специалист по организации строительства» составляет три года. Документы, выданные по результатам сдачи экзаменов, проведенных до 27 февраля, действуют пять лет.

СПК на постоянной основе проводит мониторинг оценочных средств. С 1 октября прошлого года в системе отражаются уже обновленные 600 вопросов, то есть обновлено более 50% вопросов. Постоянно ведется проверка экзаменационных вопросов, и те из них, которые вызывают у соискателей сложности с восприятием, будут переработаны.

«Мы работаем уже более двух лет, но, к сожалению, замечания к центрам оценки квалификации остаются те же, что и прежде, — отметил Александр Ишин. — Нарушение срока передачи результатов независимой оценки квалификации в СПК (более семи календарных дней), отсутствие подписей экспертов центра оценки квалификации в протоколе заседания экспертной комиссии ЦОК, выявление документов, не соответствующих требованиям квалификации, использование гаджетов (телефоны, часы), шпаргалок, заранее подготовленных материалов, дистанционное управление при проведении профессионального экзамена и пр. При выявлении этих нарушений ЦОК выносится предупреждение. За прошедшее время предупреждения получил 31 ЦОК, а 8 центров оценки квалификации и 13 экзаменационных центров при них были лишены полномочий исполнять свои функции».

Александр Ишин обратился к собравшимся, среди которых было много представителей ЦОК, с призывом уделять больше времени и внимания проверке документов, которые принимаются вместе с заявкой на сдачу экзамена. По его словам, специалисты ЦОК не всегда внимательно проверяют документы и, как следствие, допускают к испытаниям не соответствующих требованиям соискателей, например, специалистов, чьи дипломы о высшем образовании вызывают сомнения, или у кого отсутствует трехлетний инженерный или пятилетний общестроительный стаж.

Что касается специалистов с иностранными дипломами, если данные дипломов соответствуют перечню специальностей и направлений подготовки, утвержденному приказом Минстроя России, то соискателю необходимо на основании закона 273-ФЗ обратиться в соответствующую инстанцию (Главэкспертцентр) для признания иностранного диплома на территории РФ; военным строительным специалистам надо обращаться в Минобороны РФ.

Председатель СПК в строительстве привлек внимание собравшихся к тому, что с 1 сентября 2024 года вступило в силу постановление правительства №338 «Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации».

«Мы разработали рекомендации, где указан перечень возможных квалификаций для прохождения НОК именно техническими специалистами, — отметил Александр Ишин. — Это квалификация «Специалист по строительству особо опасных, технически сложных и уникальных объектов (6-й уровень квалификации)».

Напомним, для прохождения экзамена на эту квалификацию в теоретической части содержится 250 вопросов, в тесте — 50 вопросов, и на практике представлено восемь практических задач, для решения даются две задачи. Для прохождения теста надо дать 36 правильных ответов; в практической части необходимо решить правильно одну задачу из двух.

Поскольку не прошедшие НОК специалисты будут исключаться из НРС, Аркадий Чернецкий настоятельно рекомендовал всем специалистам вовремя проходить оценку квалификации, а саморегулируемым организациям — обеспечить равномерную загрузку ЦОК.

Антон Глушков, подводя итоги дискуссии, отметил, что состоялся откровенный обмен мнениями, и призвал к тому, чтобы работа, в том числе ЦОК, соответствовала высоким стандартам профессионализма. «Ключевое условие здесь — честность и открытость», — сказал президент нацобъединения, отметив, что именно в этом залог того, что независимая оценка квалификации не будет рассматриваться как формальное препятствие.

В финале конференции состоялось подписание соглашения между СПК в строительстве и Советом по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях.

Авторы: Владимир ТЕН