1 обсуждение

Публичное обсуждение проекта продлится до 31 октября 2018 г.

01 сентября 2015 года в Российской Федерации вступил в силу ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог». Для обеспечения требований безопасности ТР ТС 014/2011 был разработан 171 межгосударственный стандарт, которые учитывают современный отечественный опыт и передовые зарубежные требования. Был разработан межгосударственный стандарт ГОСТ 32731-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению строительного контроля». Данный документ впервые регламентировал порядок осуществления строительного контроля.

Однако вышеуказанный ГОСТ 32731-2014 разработан с учетом объединенной практики трех государств и в полной мере не мог учесть целого ряда характерных для конкретного государства особенностей ведения строительного контроля. Так в Российской Федерации Градостроительный кодекс указывает, что строительный контроль осуществляет «лицо, осуществляющее строительство», то есть подрядная организация. В Постановлении Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» достаточно подробно изложено содержание контрольных мероприятий, осуществляемых и подрядчиком и заказчиком. Основной объем работ возлагается на подрядчика, а именно «проверка качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для объекта капитального строительства (далее соответственно – продукция, входной контроль)». На заказчика при этом возложена «проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования ее результатов». Статьей 5 «Оценка соответствия» ТР ТС 014/2011 также регламентирует проведение строительного контроля и заказчиком и подрядчиком.

Возвращаясь к принятому ГОСТ 32731-2014, мы видим, что все его требования распространяются как на заказчика, так и на подрядчика без какого-либо разделения. Данная ситуация нуждается в конкретизации, так как приведенные в ГОСТ 32731-2014 функции, права, обязанности и ответственность строительного контроля необходимо дифференцировать в зависимости от того кто его осуществляет.

Неверно полагать, что при осуществлении строительного контроля со стороны подрядчика его порядок будет полностью идентичен порядку при проведении строительного контроля заказчиком. Так большинство требований ГОСТ 32731-2014 ориентированы на проведение строительного контроля со стороны заказчика, либо независимой организацией. Большинство требований Раздела 4 «Состав работ», Раздела 5 «Требования к организации, осуществляющей работы по строительному контролю», Раздела 6 «Порядок проведения строительного контроля» и Раздела 7 « Оформление результатов строительного контроля» неприменимы в отношении подрядной организации.

Большое количество вопросов со стороны подрядных организаций вызывает необходимость оформления результатов строительного контроля, как того требует ГОСТ – «...составлением отчетов по результатам проведенного строительного контроля на объектах строительства», что в настоящее время не соблюдается. И целый ряд других конкретных примеров. Необходимо учесть, что со стороны государственного контроля – оценка деятельности по строительному контролю целиком и полностью основывается на требованиях ГОСТ 32731-2014, что позволит применять штрафные санкции к подрядчику за несоблюдение его требований.

В этой связи необходимо разработать на национальном уровне нормативный документ (ГОСТ Р), не противоречащий ГОСТ 32731-2014, в котором вопросы порядка осуществления строительного контроля были бы разделены на 2 группы – заказчик и подрядчик. Разработка и принятие соответствующего ГОСТ Р позволит избежать вышеперечисленных проблем.