1) В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона «О техническом регулировании» неприменение стандартов и (или) Сводов правил, включенных в действующий перечень, не может оцениваться как несоблюдение требований Технического регламента.

В этом случае допускается применение иных, не включенных в Перечень, нормативных документов для оценки соответствия требованиям Технического регламента.

Таким образом, до включения в актуализированную редакцию Перечня (добровольного или обязательного) обновленные и вновь введенные нормативные документы можно применять для оценки соответствия требованиям Технического регламента. При этом в стандарте или своде правил (как правило, в Предисловии нормативного документа), обеспечивающем соблюдение требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, должны быть приведены соответствующие сведения об этом (сведения о реализации в стандарте или своде правил норм Технического регламента).

Исходя из вышесказанного своды правил и стандарты могут не включаться в Перечни и при этом являться оценкой соответствия Техническому регламенту.

Вывод: п.32 ПП№858 противоречит ст.16.1 184-ФЗ «О техническом регулировании»

2) Однако, в Постановлении Правительства №858 "О порядке разработки и утверждения сводов правил" в пункте 32 говорится о невозможности применения СП МЧС России и Минстроя России для оценки соответствия Техническому регламенту, если тот не включен в Перечень национальных стандартов и (или) сводов правил, подлежащие утверждению и опубликованию в установленном порядке.

32. Для соблюдения требований технических регламентов и оценки соответствия своды правил применяют после внесения их в перечни национальных стандартов и (или) сводов правил, подлежащие утверждению и опубликованию в установленном порядке.

Таким образом, есть существенное разногласие между этими двумя документами.