1. Как известно, в настоящее время единственным нормативным документом федерального уровня, регламентирующим продолжительность проектирования объектов капитального строительства производственного назначения, являются СН 283-64 «Временные нормы продолжительности проектирования».

За прошедший период существенно изменились методы и стадийность проектирования, а также требования к составу и содержанию проектной документации на каждой стадии проектирования. Введена новая система технического нормирования строительства, появились новые и пересмотрены действующие требования к промышленной, пожарной, экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности объектов капитального строительства, что, безусловно, должно найти отражение при определении продолжительности проектирования.

В этой связи представляется неизбежным адаптировать нормы СН 283-64 к современным реалиям.

По нашему мнению, решение данного вопроса возможно следующим образом.

Практика показывает, что продолжительность разработки проектной и рабочей документации находится в весьма существенной функциональной зависимости от её объёма и содержания, характеризуемых стоимостью её разработки (трудоёмкостью).

На основании этого становится очевидным, при формировании норм продолжительности разработки этих видов документации, следует руководствоваться положениями нормативных документов в части базовых цен на проектные работы.

2. Пунктом 1.4 Методических указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утв. приказом Минрегиона России от 29.12.2009 № 620, зарегистрированного Минюстом России № 16686 от 23.03.2010, распределение базовой цены на разработку проектной и рабочей документации установлено соответственно 40% и 60%, т.е. в соотношении 1:1,5 и «может уточняться по согласованию между исполнителем и заказчиком».

Основываясь на указанном официальном документе, представляется оправданным и возможным изменить присутствующее в СН 283-64 соотношение норм продолжительности проектирования проектной документации (графа «проектные работы») и рабочей документации (графа «на стадии рабочих чертежей, необходимых для объектов одногодичного строительства или первого года строительства (включая изыскания)» 25:75 на 40:60.

Кроме того, при определении продолжительности проектирования объектов капитального строительства представляется возможным воспользоваться рекомендациями Минрегиона России, изложенными в письме от 28.07.2010 № 28422-ИП/08, в котором предлагается с учётом обстоятельств, усложняющих проектирование, увеличить долю затрат «на стадии «П» на 10% с возможным увеличением общих затрат на проектные работы в целом от 6 до 14% (в среднем на 10%) при соответствующем нормативном обосновании и приложении расчетов».

При этом следует учитывать отдельные общие положения СН 283-64, а именно:

«7. Приведенная в нормах продолжительность предусматривает выполнение следующих изыскательских и проектных работ:

на стадии проектного задания – начиная со срока начала работ, установленного графиком к договору на выполнение проектных и изыскательских работ (при условии получения проектной организацией подписанного заказчиком договора, утвержденного задания на проектирование с необходимыми для проектирования и проведения изысканий исходными данными и подтверждением об обеспечении финансирования работ, оговоренных в договоре), и кончая днем отправки заказчику оформленного и согласованного проектного задания или технического отчета по проведенным изысканиям. В этот период входит, в частности, время, необходимое для сбора и обработки материалов для проектирования, проведения экономических и технических изысканий, изучения местных условий строительства, согласования проектных решений в установленном порядке и др.;

на стадии рабочих чертежей – начиная со дня получения проектной организацией документов об утверждении проектного задания, о финансировании проектных и изыскательских работ, исходных данных по основному оборудованию, а также подтверждения заказчиком возможности поставки оборудования, предусмотренного проектным заданием, и кончая днём отправки заказчику последних чертежей и смет, из числа входящих в состав полного или первоочередного комплекта рабочих чертежей.

Время необходимое для составления и утверждения задания на проектирование, для экспертизы и утверждения проектного задания, а также для его доработки и корректировки по заключению экспертизы или решению утверждающей инстанции, в нормативную продолжительность проектирования не входит и устанавливается дополнительно по согласованию с заказчиком».

Обращается внимание, что вступил в действие приказ Минстроя России от 27.02.2015 № 137/пр «Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений», в котором установлен срок, необходимый для осуществления архитектурно-строительного проектирования зданий и сооружений (кроме уникальных объектов капитального строительства) в зависимости от площади объекта капитального строительства «в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации)».