Правомерно ли использовать в проектировании нормативный документ ВУП СНЭ 87, особенно в части пожаротушения?
Причина вопроса - различные мнения официальных источников.
Против применения данного норматива:
- юридическое решение: решение Успенского районного суда Краснодарского края по делу 2а-265/2016 "пункты...ВУП СНЭ 87 не подлежат исполнению...связи с тем, что указанный документ не зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации";
- ВУП СНЭ не входит в перечень нормативных документов по пожарной безопасности (письмо МЧС РОССИИ от 05.10.2015 №43-4760-19).
За применение данного норматива:
- ВУП СНЭ входит в библиографию СП 43.13330.2012, т.е. несоблюдение требований ВУП СНЭ 87 приведет к отказу от соблюдения достаточных условий для выполнения требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.
Используемые нормативные источники
- ВУП СНЭ 87. Ведомственные указания по проектированию железнодорожных сливо-наливных эстакад легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и сжиженных углеводородных газов
- СП 43.13330.2012. Сооружения промышленных предприятий
- Методическое пособие. Методические рекомендации по разработке нормативных документов (сводов правил)
- ГОСТ Р 7.0.5-2008. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая ссылка. Общие требования и правила составления
- ГОСТ Р 1.5-2012. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные. Правила построения, изложения, оформления и обозначения
- СП 155.13130.2014. Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности
- Рекомендации. Сливоналивные эстакады для легковоспламеняющихся, горючих жидкостей и сжиженных углеводородных газов. Требования пожарной безопасности
- Рекомендации. Обеспечение пожарной безопасности предприятий нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности
Комментарии
Просим разъяснить, каким НТД следует пользоваться при проектировании наливной ж/д эстакады битумов в части нормируемых расстояний от эстакады до сооружений с применением открытого огня, а именно:
- ВУП СНЭ 87 устанавливает расстояние 100м (п.7.11 таблица 1)
- СЛИВОНАЛИВНЫЕ ЭСТАКАДЫ ДЛЯ ЛЕГКОВОСПЛАМЕНЯЮЩИХСЯ, ГОРЮЧИХ ЖИДКОСТЕЙ И СЖИЖЕННЫХ УГЛЕВОДОРОДНЫХ ГАЗОВ. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. Рекомендации, 2007
устанавливает расстояние 30/40м (раздел 5. таблица 5.1).
Оба документа считаются действующими.
По ВУП СНЭ 87 есть ряд разъяснений экспертов о статусе документа и его ограниченном применении.
1. Ссылка на ВУП СНЭ 87 «Ведомственные указания по проектированию железнодорожных сливо-наливных эстакад легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и сжиженных углеводородных газов», приведённая в пункте 8.5.1 СП 43.13330.2012 «СНиП 2.09.03-85. Актуализированная редакция. Сооружения промышленных предприятий», не является «нормативной ссылкой», так как ВУП СНЭ 87 не относится к нормативно-правовым актам и документам по стандартизации, поэтому, как справочный документ, указан в разделе «Библиография», что означает возможность использования его положений только в части, не противоречащей действующим нормативно-правовым актам и документам по стандартизации (см. пункт 6.23 Методического пособия "Методические рекомендации по разработке нормативных документов (сводов правил)"), пункт 4.1 ГОСТ Р 7.0.5-2008 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая ссылка. Общие требования и правила составления» и пункты 4.4.2 и 4.4.3 ГОСТ Р 1.5-2012 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные. Правила построения, изложения, оформления и обозначения»).
2. ВУП СНЭ 87 предназначался для применения на проектируемых предприятиях нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности и в настоящее время, по оценке специалистов ВНИИПО МЧС России, во многом устарел, поэтому при проектировании сливоналивных эстакад для легковоспламеняющихся, горючих жидкостей и сжиженных углеводородных газов, в дополнение к разделу 10 свода правил СП 155.13130.2014 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности» и руководящим документам Ростехнадзора, представляется необходимым использовать следующие документы: