Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ) «Действие настоящего Федерального закона распространяется на деятельность, связанную с использованием энергетических ресурсов».

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ установлено:

«Требования энергетической эффективности не распространяются на следующие здания, строения, сооружения:

1) культовые здания, строения, сооружения;

2) здания, строения, сооружения, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры);

3) временные постройки, срок службы которых составляет менее чем два года;

4) объекты индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящие и предназначенные для проживания одной семьи жилые дома с количеством этажей не более чем три), дачные дома, садовые дома;

5) строения, сооружения вспомогательного использования;

6) отдельно стоящие здания, строения, сооружения, общая площадь которых составляет менее чем пятьдесят квадратных метров;

7) иные определенные Правительством Российской Федерации здания, строения, сооружения».

В остальных случаях «Не допускается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений, построенных, реконструированных, прошедших капитальный ремонт и не соответствующих требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов» (часть 6 статьи 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 42 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ в Градостроительный кодекс Российской Федерации внесены существенные изменения.

В первую очередь это коснулось состава проектной документации, которая дополнена новым разделом «Перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учёта используемых энергетических ресурсов» (подпункт 11.1 части 12 статьи 48 указанного Кодекса).

Как указано в пункте 7 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87: «Разделы 6, 11, 5 и 9 проектной документации, требования к содержанию которых устанавливаются соответственно пунктами 23, 27.1 - 31, 38 и 42 настоящего Положения, разрабатываются в полном объеме для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов. Во всех остальных случаях необходимость и объем разработки указанных разделов определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование» (при этом пунктом 27.1 предусмотрен раздел, указанный в пункте 11.1 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, согласно положению части 8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отсутствие указанного раздела для всех объектов капитального строительства, независимо от способов финансирования проектных работ, может послужить основанием для отказа в принятии проектной документации на экспертизу со всеми вытекающими отсюда последствиями, вплоть до возникновения проблем с получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, по нашему мнению, независимо от наличия или отсутствия в задании на проектирование требований к обеспечению энергетической эффективности, указанный раздел следует разрабатывать.

Представляется, что в задании на проектирование могут быть уточнены требования к приборам учёта, местам их установки, конкретизации используемых материалов, в т.ч. утеплителей, и другие требования, направленные на обеспечение энергетической эффективности.