Правомерны ли требования ГОСТ Р 21.622-2023 по расширению требований ПД в свете их соответствия ПП РФ от 16.02.2008 г. № 87?
29 февраля 2024 в 10:00
Согласно ПП РФ от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» пункты 1, 6 и 7 устанавливают правила оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной документации, и проходящих государственную экспертизу и их состав. Дополнительные требования, которые отсутствуют в постановлении № 87, определяются заданием на проектирование.
С 01.09.2023 введен в действие ГОСТ Р 21.622-2023. Требования, которые приведены в ГОСТе, сильно расширяют требования к проектной документации, направляемой на экспертизу, приводя ее по составу к рабочей документации. Большинство требований и норм, на которые данный ГОСТ ссылается, являются требованиями к рабочей документации.
Просим пояснить необходимость выполнения требований указанных подпунктов в ПД:
1) В подпункте 6.2 — ссылка на ГОСТ Р 21.001, который не регламентирует данный подпункт.
- в данном подпункте есть требования по включению в проектную документацию ведомости объемов работ. Ведомость объемов работ регламентировал ГОСТ 21.111-84 «Ведомости объемов строительных и монтажных работ». С 01.06.1995 ГОСТ 21.111-84 заменен на ГОСТ 21.110-95 «Правила выполнения спецификации оборудования, изделий и материалов». В связи с чем требование ГОСТ Р 21.622-2023 по включению ведомости объемов работ не подкреплено действующими нормативными документами, и необходимость его составления должна регламентироваться отдельными требованиями заказчика в задании на проектирование;
- отсутствует понимание необходимости включения в проектную документацию трубозаготовительной ведомости и ведомости заполнения труб кабелями и проводами, т.к. данные документы носят рекомендательный характер, как дополнение к кабельному журналу, и применяются по отдельному требованию заказчика в рабочей документации.
2) В подпункте 6.3 требования к графическим материалам включают:
- требования по разработке в составе проекта;
- принципиальных схем управления электрооборудованием и освещением;
- чертежей нетиповых узлов установки осветительных приборов и электрооборудования;
- эскизные чертежи общих видов нетиповых изделий;
- принципиальных (полных) схемы вторичной коммутации НКУ.
Включение всех этих документов приравнивает проектную документацию к рабочей документации по объему, содержанию и оформлению. Проектная документация «перегружается» информацией, что в свою очередь, увеличит сроки разработки такой документации и проверки ее сотрудниками экспертизы.
3) В подпункте 6.5
- Эскизные чертежи общего вида НКУ составляют на нетиповые комплектные устройства. Для типовых комплектных устройств в состав проектной документации включают чертежи общего вида НКУ, разработанные предприятием-изготовителем, и опросные листы.
В пункте 7 выписаны требования и ссылки из нормативных документов, относящиеся к рабочей документации. Также в конце каждого подпункта есть ссылка на требование выполнять по ГОСТу, который регламентирует требования к рабочей документации. В связи чем просим разъяснить для чего приведены ссылки в проектной документации на требования к рабочей документации, и для чего проектную документацию приводить по составу и содержанию к рабочей документации?
Используемые нормативные источники
- Постановление 87. Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
- ГОСТ Р 21.622-2023. Система проектной документации для строительства (СПДС). Правила выполнения проектной документации по системам внутренних электроустановок, сетям электроснабжения и наружного электроосвещения
- ГОСТ Р 21.001-2021. Система проектной документации для строительства (СПДС). Общие положения
- ГОСТ 21.111-84. Система проектной документации для строительства. Ведомости объемов строительных и монтажных работ
- ГОСТ 21.110-95. Система проектной документации для строительства. Правила выполнения спецификации оборудования, изделий и материалов
- ГОСТ Р 21.622-2023. Система проектной документации для строительства (СПДС). Правила выполнения проектной документации по системам внутренних электроустановок, сетям электроснабжения и наружного электроосвещения
- ГОСТ Р 21.101-2020. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации
- Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
- Постановление 145. Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
Начнем с общих положений ГОСТ Р 21.622-2023, поскольку они отражают приоритет в применении нормативных актов по отношению к национальным стандартам:
5.1 Проектная документация в части состава, содержания и обозначения должна соответствовать [1] и ГОСТ Р 21.101.
…6.1 В состав проектной документации, касающейся электротехнической части, включают текстовые и графические материалы в соответствии с требованиями <1>, пункт 16.
Соответственно, требования к проектной документации объектов капитального строительства установлены Градостроительным кодексом РФ (статьей 48 ГрК РФ) и принятым в соответствии с ГрК РФ «Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утв. постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (далее — Положение).
Следовательно, при выполнении подраздела «Система электроснабжения» раздела ИОС правила ГОСТ Р 21.622-2023 подлежат применению в части, не противоречащей Положению. Правила ГОСТ Р 21.622-2023, выходящие «за рамки» требований Положения, применяются лишь при наличии соответствующих указаний в задании на проектирование.
1) ссылку на ГОСТ Р 21.001 можно объяснить только наличием определения проектной документации (пункт 3.1).
Пункт 6.2 ГОСТ Р 21.622-2023 следует применять в части, не противоречащей требованиям к текстовой части подраздела «Система электроснабжения», установленным пп.пп. «а» — «о(2)» пункта 16 Положения, если иное не указано в задании на проектирование.
Согласно Положению трубозаготовительная ведомость и ведомость заполнения труб кабелями и проводами в состав проектной документации не включается.
В связи с ведомостями объемов работ следует отметить, что в Положении отсутствует требование о включении названных ведомостей в состав проектной документации.
Вместе с тем следует отметить, что ведомости объемов работ, учтенные в сметных расчетах, должны быть подготовлены при разработке проектной документации и представлены вместе с проектной документацией на экспертизу.
В соответствии с пп. «г(1)» пункта 13 «Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», утв. постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145, для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются в числе прочих документов ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах.
Непредставление ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах, является основанием для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представленных на государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий (пп. «г» пункта 24 Положения 145).
Указание о подготовке ведомостей объемов работ должно быть включено в задание на проектирование.
2) Ссылку на ГОСТ Р 21.001 можно объяснить только наличием определения проектной документации (пункт 3.1).
Пункт 6.3 ГОСТ Р 21.622-2023 следует применять в части, не противоречащей требованиям к графической части подраздела «Система электроснабжения», установленным пп.пп. «п» — «х» пункта 16 Положения, если иное не указано в задании на проектирование.
3) Пункт 6.5 ГОСТ Р 21.622-2023 следует применять в части, не противоречащей требованиям к графической части подраздела «Система электроснабжения», установленным пп.пп. «п» — «х» пункта 16 Положения, если иное не указано в задании на проектирование.
Эскизные чертежи общего вида НКУ на нетиповые комплектные устройства и чертежи общего вида типовых НКУ, как и опросные листы<2>, в состав проектной документации по общему не включаются.
<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
<2> Опросные листы и габаритные чертежи, выполняемые в соответствии с данными изготовителей (поставщиков) оборудования включают в состав прилагаемых документов, разработанных в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта (пункты 4.2.1 и 4.2.6 ГОСТ Р 21.101-2020).