Возможно ли отказаться от выполнения требований СП 44.13330.2011 при проектировании АБК в составе предприятия, работающего вахтовым методом?
3 марта 2025 в 10:00
Проектируется административно-бытовой комплекс (АБК) в составе предприятия, работающего вахтовым методом.
Наличие и тип гардеробных и душевых в АБК по СП 44.13330.2011 напрямую зависят от группы производственных процессов. Согласно Санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» раздел VIII «Требования к санитарно-бытовым помещениям», пункту 8.4: «В гардеробных шкафчики для хранения одежды, должны предусматривать раздельное хранение рабочей и личной одежды».
Однако, СП 44.13330.2011 и СП 2.2.3670-20 не учитывают специфику работы предприятий вахтовым методом – все работники предприятия, находящиеся на вахте, обязаны перемещаться по территории в спецодежде, ношение домашней или личной одежды не допускается. Работники проживают и переодеваются в вахтовом городке, в котором предусмотрены прачечные, выдача СИЗ. На объекты предприятия автотранспортом доставляются работники в спецодежде. В ситуациях при повреждении, приведении в негодность в течении рабочей смены спецодежды предусматривается выдача новых СИЗ из помещения хранения спецодежды, размещенном в АБК.
Просим пояснить возможность отказа от использования при проектировании АБК требований СП 44.13330.2011, урегулировав все необходимые требования в техническом задании на проектирование.
Используемые нормативные источники
- СП 44.13330.2011. Административные и бытовые здания
- Постановление 40. Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 'Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда'
- Федеральный закон 384-ФЗ. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений
- Федеральный закон 52-ФЗ. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
- Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
- Постановление 708. Об утверждении требований к содержанию результатов применения предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона 'Технический регламент о безопасности зданий и сооружений' способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным указанным Федеральным законом, порядку их подготовки и утверждения
- Методическое пособие. Проектирование модульных зданий
СП 44.13330.2011 не относится к «обязательным». При этом он включен в Реестр требований. Применение документов, включенных в Реестр требований регулируется ст. 5, 6, 15 ТР № 384-ФЗ от 30.12.2009. ТР № 384 устанавливает, что проектные решения должны быть обоснованы ссылками на документы, указанными в ст. 6 или обоснованы способами, приведенными в ч. 6 ст. 15. То есть, в соответствии с ТР № 384 в данном случае решения должны быть обоснованы либо СП 44 (включен в Реестр требований), либо СТО (который должен быть зарегистрирован в федеральном фонде стандартов), либо способами ч. 6 ст. 15. При этом обоснование способами должно соответствовать ПП № 708 от 30.05.2024.
В СП 44 в области применения не указаны предприятия, где применяется вахтовый метод, по тексту на них нет ссылок, однако нет и оговорок, что он на них не распространяется. При этом существует пособие «Проектирование модульных зданий» (ЗАО «ПРОМТРАНСНИИПРОЕКТ», АО «ЦНИИПромзданий», 2018). В нем много положений, касающихся вахтовых поселков, например:
«На основе обобщения нормативных документов и существующего опыта строительства из модульных элементов, область применения модульных зданий можно представить следующими группами, определяющими их архитектурно-строительное решение…
В Пособии приводится много ссылок и на СП 44, например:
«Проектируемые модульные здания административно-бытового назначения должны отвечать требованиям СП 44.13330...
5.5 Санитарно-бытовые помещения для работающих, занятых непосредственно на производстве, должны проектироваться с учетом групп производственных процессов согласно таблице 2 (СП 44.13330)».
Это Пособие не относится к обязательным документам, однако в качестве рекомендательного им можно воспользоваться. Подобные пособия разрабатывались по заказу Минстроя РФ и содержат много разъяснений, в т. ч. касающихся применения тех или иных положений СП.
Если СП 44 не относится к обязательным, то СП 2.2.3670-20 относится. Обязательность таких документов установлена Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В СП 2.2.3670 также не оговаривается, что он распространяется на предприятия, где применяется вахтовый метод, при этом по тексту упоминается, например: в Приложении 1 в р. «II. Требования к производственным объектам, осуществляющим добычу нефти и (или) газа и производство нефтепродуктов»:
«22. В состав санитарно-бытовых помещений должны входить душевые, санузлы, помещения и устройства для обогрева работающих, помещение для приёма пищи, помещения и устройства для сушки СИЗ, в том числе специальной одежды и обуви работающих.
23. Работники, выполняющие работы вахтовым методом должны быть обеспечены горячим питанием или помещением для приема пищи, с возможностью ее подогрева».
То есть, СП 2.2.3670 распространяется в том числе и на предприятия, где применяется вахтовый метод. И требования СП 2.2.3670, в том числе, раздела «VIII. Требования к санитарно-бытовым помещениям», надлежит выполнять. В соотв. с частью 5 ст. 49 ГрК № 190-ФЗ предметом экспертизы является, в том числе, оценка соответствия проектной документации санитарно-эпидемиологическим требованиям.