Каков порядок внесения изменений в согласованные ранее СТУ?
7 ноября 2024 в 10:00
В 2023 году согласованы ГУ МЧС Специальные технические условия (СТУ) по пожарной безопасности для объекта. Возникла необходимость внесения изменений в описательную часть и некоторые пункты требований из согласованных СТУ. В приказе МЧС России от 28.11.2011 № 710 ответов не нашли.
Возникли такие вопросы:
1. Может ли разработать и направить на согласование в МЧС СТУ с изменениями № 1 другая организация? Если нет, то на основании какого пункта/нормативного документа запрещено? Если да, то нужно ли подготовить документ по передаче прав и обязанностей от первичного разработчика?
2. На основании какого нормативного документа/каким образом сейчас оформляют изменения к СТУ (новый СП по оформлению СТУ всё ещё не опубликован)?
3. Можно ли вносить изменения в СТУ 2023 года в 2024 году? Есть ли нормативные требования, которые ограничивают это право и где указан временной отрезок, в течение которого это возможно?
Используемые нормативные источники
- Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности
- Федеральный закон 123-ФЗ. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
- Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
1. Может.
Необходимость подготовки документа по передаче прав и обязанностей от первичного разработчика, в случае разработки СТУ с изменениями № 1, не установлена.
На разработанные СТУ с изменениями № 1 должно быть получено согласие организации – заказчика разработки СТУ.
2. В настоящее время какой-то особенный порядок оформления изменения к СТУ не установлен.
СТУ, в том числе СТУ с изменениями, согласовываются в соответствии с Административным регламентом МЧС России предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности (утв. приказом МЧС России от 28.11.2011 № 710) (далее – Административный регламент).
Пунктом 12 Административного регламента установлены требования к содержанию СТУ.
3. Внести изменения в СТУ 2023 года в 2024 году возможно.
Нормативных требований, ограничивающих право внесения изменений в СТУ, а также нормативных требований по указанному временному отрезку, как таковых нет.
Вместе с тем, следует учитывать, что при рассмотрении в МЧС России СТУ с изменениями, как правило, требуется обосновывать необходимость внесения указанных изменений в СТУ (в рамках каких работ на объекте вносятся изменения) и применение той или иной нормативной базы (например, не действующей на момент рассмотрения СТУ с изменениями), в соответствии с которой данные СТУ с изменениями разработаны.
Обоснование ответа:
Порядок согласования СТУ определен Административным регламентом, в соответствии с п. 1 которого данный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении МЧС России государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности.
Административным регламентом необходимость подготовки документа по передаче прав и обязанностей от первичного разработчика, в случае разработки СТУ с изменениями № 1, не установлена.
В соответствии с п. 12 Административного регламента СТУ должны включать в себя:
В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.
Вместе с тем, согласно положениям ч. 5.2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, при проведении экспертизы в отношении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в которые были внесены указанные изменения, или при подтверждении соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, требованиям, предусмотренным частями 3.8 и 3.9 настоящей статьи, проводится оценка соответствия проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий или подтверждение соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и примененным в соответствии с настоящей частью при первоначальном проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, по результатам которых было получено положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.