Просим дать разъяснения ч. 1.3 статьи 52, т.к. частью 15 статьи 48 предусматривается утверждение застройщиком, техническим заказчиком изменений в проектную документацию, и не установлен порядок внесения изменений в рабочую документацию. Нужно ли в данном случае разрабатывать «Подтверждение соответствие изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, требованиям части 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса» при внесении изменений в рабочую документацию?
Письмом от 8 мая 2024 года № 26477-СМ/08 «О процедуре корректировки рабочей документации в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации» Минстроем РФ дается пояснение, что при признании рабочей документации проектной документацией в силу части 1.3 статьи 52 Кодекса, листы разделов ранее разработанной проектной документации утрачивают силу и подлежат аннулированию.
Как должна проводиться процедура внесения изменений во все взаимосвязанные документы проектной документации, которые затрагиваются изменениями лишь в части и аннулирование которых не целесообразно, например, в текстовой части ПД?
1) Анализ процитированных в вопросе нормативных положений показывает необходимость утверждения внесенных (в соответствии с частью 1.3 статьи 52 ГрК РФ) изменений в рабочую документацию. Только в случае утверждения изменений в рабочую документацию такие изменения признаются частью проектной документации.
В свою очередь, условием для утверждения изменений в рабочую документацию является предоставление членом СРО в области архитектурно-строительного проектирования подтверждения соответствия вносимых в такую документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 ГрК РФ.
Следовательно, изменения, внесенные в рабочую документацию, без подтверждения соответствия таких изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 ГрК РФ, не могут быть признаны частью проектной документацией, что означает (при осуществлении строительства в соответствии с измененной рабочей документацией) отступление от требований проектной документации, влекущее за собой отказ в выдаче заключения о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации (часть 16 статьи 54 ГрК РФ) и может квалифицироваться как нарушение требований проектной документации (статья 9.4 КоАП РФ).
2) Все известные разъяснения процедуры корректировки рабочей документации в соответствии с частью 1.3 статьи 52 ГрК РФ сводятся к информации, изложенной в письме Минстроя России от 8 мая 2024 г. № 26477-СМ/08.
Законодатель не предусмотрел и не урегулировал ситуацию, когда изменения, внесенные в рабочую документацию, повлекут за собой необходимость корректировки других частей проектной документации, непосредственно не связанных рабочей документацией, в которую были внесены изменения (далее – других частей проектной документации), к примеру, раздела ПЗ.
Вместе с тем можно предложить вариант действий, предполагающий согласованные:
Обоснование ответа:
1) Частью 1.3 статьи 52 ГрК РФ определено условие, при котором приведение проектной документации в соответствии с изменениями, внесенными в рабочую документацию (соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 1 – 5 части 3.8 статьи 49), не требуется.
Это условие – изменения в рабочую документацию должны быть утверждены в порядке, предусмотренном частью 15 статьи 48 ГрК РФ.
В свою очередь, частью 15 статьи 48 ГрК РФ установлено, изменения, внесенные в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, утверждаются застройщиком, техническим заказчиком...
Далее там же говорится, что проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации, за исключением случаев, предусмотренных частями 15.2 и 15.3 настоящей статьи.
Поскольку проектная документация в рассматриваемом случае на экспертизу не направляется, последнее предложение части 15 статьи 48 ГрК РФ отсылает к части 15.2 той же статьи.
В соответствии с частью 15.2 застройщик или технический заказчик вправе утвердить изменения, внесенные в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 при наличии подтверждения соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49, предоставленного лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, утвержденного привлеченным этим лицом в соответствии с ГрК РФ специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта.
2) Выбор способа внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы: в форме проектного сопровождения, либо экспертного сопровождения, либо путем внесения изменений в рабочую документацию – это прерогатива застройщика, технического заказчика, именно он утверждает эти изменения (части 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 ГрК РФ).
При этом необходимо отметить, что утверждение изменений, внесенных в проектную документацию в порядке проектного сопровождения, как и утверждение изменений, внесенных в рабочую документацию в соответствии с частью 1.3 статьи 52 ГрК РФ, осуществляется согласно части 15.2 статьи 48 ГрК РФ: в обоих случаях требуется подтверждение соответствия вносимых в проектную (рабочую) документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 ГрК РФ, предоставленное лицом, являющимся членом СРО в области архитектурно-строительного проектирования, утвержденное привлеченным этим лицом специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности ГИПа.