Об обязательности выполнения требований пункта 382 ФНиП от 15.12.2020 № 536 при разработке проектной документации для реконструкции тепловых сетей
12 декабря 2024 в 14:00
При выполнении проектной документации в части реконструкции тепловых сетей, заказчик, в лице теплоснабжающей и эксплуатирующей организации этих тепловых сетей, в технических условиях указал, что в проекте должны быть учтены мероприятия, оговоренные п. 382 ФНиП «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением». То есть, по его мнению, проектировщики должны дополнительно учесть запорное оборудование. Но если вчитываться в сам документ, то пункт 382 относится к разделу V. «Требования промышленной безопасности к эксплуатации оборудования под давлением» и, следовательно, никоим образом не относится к проектным решениям. Прошу дать экспертный комментарий.
Используемые нормативные источники
- Приказ 536. Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности 'Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением'
- Кодекс 190-ФЗ. Градостроительный кодекс Российской Федерации
- Постановление 87. О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
- ТР ТС 032/2013. Технический регламент Таможенного союза 'О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением'
Требования заказчика (эксплуатирующей организации) правомерно.
Обоснование и пояснение ответа:
Размещение технических устройств в составе опасного производственного объекта, необходимых для безопасной эксплуатации такого объекта, является требованием промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности, относящиеся к ОПО конкретного назначения подлежат выполнению в полном объеме при разработке проектной документации и являются предметом экспертизы проектной документации в соответствии с п. 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ).
В свою очередь, требование пункта 382 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 15.12.2020 № 536 «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее – Правила) относится к перечню мероприятий по обеспечению выполнения требований, предъявляемых к техническим устройствам, оборудованию, зданиям, строениям и сооружениям на опасных производственных объектах в соответствии с подпунктом «ж» пункта 22 «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87).
В общем специфика Правил такова, что часть требований по размещению технических устройств и обвязке вынесены в раздел, посвященный эксплуатации. Например, размещение предохранительных клапанов, которые также требуются по ТР ТС 032/2013. Иными словами, технические устройства, необходимые по требованиям промышленной безопасности к эксплуатации, не являются «дополнительными», а подлежат учету при разработке проектной документации, независимо от того, указаны ли они в задании на проектирование. Если, допустим, заказчик бы пропустил (не учел) рассматриваемые решения, то при прохождении экспертизы было бы получено замечание от эксперта со ссылкой на соответствующий пункт Правил.