Можно ли использовать в проектах реконструкций существующих участков трубопроводов демонтированные ранее трубы и детали?
13 января 2025 в 10:00
В соответствии с п. 105 приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» определены следующие требования к организациям, осуществляющим монтаж, ремонт, реконструкцию (модернизацию), наладку оборудования: при монтаже, ремонте, реконструкции (модернизации) оборудования запрещается использование стальных труб и иных материалов, ранее бывших в употреблении, за исключением случаев применения таких труб в составе обводных (байпасных) и продувочных линий, временно обустраиваемых на ограниченный период времени, определенный проектом монтажа, ремонта, реконструкции (модернизации) системы трубопроводов.
Однако при выполнении проектов реконструкций существующих объектов периодически возникает необходимость переноса существующих участков трубопроводов. Бывают также случаи, когда Заказчик просит применить в проекте демонтированные ранее трубы и детали. Прошу разъяснить, на какие случаи распространяется п.105 ФНП, а также на основании каких документов можно пойти навстречу Заказчику или, наоборот, не выполнять его требования.
1. На все случаи, связанные с выполнением работ по оборудованию, работающему под давлением, где имеют место работы по монтажу.
2. Потенциально возможно применение части 4 статьи 3 Федерального закона Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№ 116-ФЗ).
Обоснование и пояснение ответа:
1. Требования абзаца второго п. 105 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением (приказ Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 536, далее ФНП № 536) в исключительном порядке распространяется на применение демонтированных ранее труб, которые однозначно являются бывшими в употреблении.
Перенос существующих участков трубопроводов в нормативных документах не определен как самостоятельный вид работ и, таким образом, такие работы следует рассматривать как совокупность демонтажа существующих участков трубопроводов и последующего монтажа таких участков на новом месте. То есть, при наличии работ по монтажу, такие работы попадают под требования абзаца второго п. 105 ФНП № 536.
Работы по монтажу, в частности, всегда будут иметь место при реконструкции (модернизации) оборудования, работающего под давлением и, в ряде случаев, при ремонте.
2. Применение стальных труб, ранее находящихся в эксплуатации с определенного уровнем качества, при переносе участков труб и (или) при ремонте, реконструкции (модернизации) рассматривается как отступление от требований промышленной безопасности. Следовательно, в данном случае применима часть 4 статьи 3 № 116-ФЗ:
«В случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицами, осуществляющими подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, проектной документации на капитальный ремонт линейного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации, капитальному ремонту, техническому перевооружению, консервации и ликвидации этого объекта в обосновании безопасности опасного производственного объекта».
В данном вопросе возможно отталкиваться от того, что понятие «бывшие в употреблении стальные трубы» является собирательным и не учитывает фактическое состояние таких изделий. Таким образом, в контексте обоснования безопасности, потребуется как минимум детальное техническое диагностирование участков стальных труб, оценка остаточного ресурса и разработка дополнительных компенсирующих мероприятий в процессе эксплуатации, снижающих уровень риска, связанного с применением бывших в употреблении стальных труб.