1. Все трубопроводы, транспортирующие опасные среды в границах куста скважин и определенные по п. 72 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», относятся к промысловым;

2. При регистрации в реестре подлежат внесению сведения обо всех технических устройствах в границах ОПО, в том числе, определяемых как технологические трубопроводы. При этом рассматриваемое разделение не имеет место;

3. В составе ОПО «Фонд скважин» не исключено наличие отдельных технологических трубопроводов, подлежащих внесению в реестр, но такие трубопроводы выполняют вспомогательные функции.

Обоснование и пояснение ответа:

При отнесении трубопроводов к промысловым или технологическим учитываются требования п. 72 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» и конкретные технологические решения объекта добычи. При этом все трубопроводы, для которых в п. 72 определена технологическая связь со скважинами, следует относить к промысловым трубопроводам, а именно:

• выкидные трубопроводы от нефтяных скважин для транспортирования продуктов скважин до измерительных установок, в том числе расположенные на кустовых площадках скважин;
• газопроводы для транспортирования газа к эксплуатационным скважинам при газлифтном способе добычи;
• газопроводы для подачи газа в продуктивные пласты с целью увеличения нефтеотдачи;
• трубопроводы систем заводнения нефтяных пластов и систем захоронения пластовых и сточных вод в глубокие поглощающие горизонты, в том числе расположенные на кустовых площадках скважин;
• ингибиторопроводы для подачи ингибиторов к скважинам или другим объектам обустройства нефтяных и газонефтяных месторождений.

Все указанные трубопроводы являются промысловыми и непосредственно связаны со скважинами (скважинным оборудованием) и входят в состав ОПО «Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов». Выкидные трубопроводы вообще могут находится только в границах площадки куста, исходя из определения п. 72 ФНиП. С противоположной стороны указанные трубопроводы непосредственно связаны с измерительными устройствами (узлами). Т.е. такие трубопроводы не подлежат разделению на промысловые и технологические.

Логика в данном вопросе в том числе основана на следующем. ОПО «Фонд скважин» и «Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов» характеризуются разными идентификационными признаками при назначении класса опасности. Для ОПО «Фонд скважин» имеет место первоочередный признак, указанный в п. 3 приложения № 2 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно

• «содержание сероводорода в выбросах продукции. А для ОПО «Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов» класс опасности назначается по сумме транспортируемых веществ одного вида. При этом оба указанных ОПО размещаются в границах земельного отвода объекта бурения и добычи».

Также стоит обратить внимание на п. 898 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности»:

«Выкидные трубопроводы, непосредственно связанные со скважинами, должны быть оборудованы запорными устройствами, перекрывающими поток жидкости из скважины при аварийной разгерметизации нефтегазоконденсатопровода».

То есть, формулировка указанного пункта дополнительно определяет факт непосредственной технологической связи выкидных промысловых трубопроводов со скважинами. А в соответствии с п. 5.6 СП 284.1325800.2016 под технологической площадкой следует понимать приустьевую площадку, откуда выходит выкидной трубопровод.

2. При регистрации ОПО в государственном реестре подлежат указанию в том числе проектные (эксплуатационные) характеристики, дата изготовления и ввода в эксплуатацию технических устройств, зданий (сооружений) (подпункт «л» пункта 14 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», приказ Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471, далее Требования).

Таким образом, если технологическим решениями объекта добычи предусматриваются трубопроводы, отличные от промысловых, то сведения о таких трубопроводах подлежат указанию при регистрации в государственном реестре. Подробней см. ниже.

3. В соответствии с таблицей приложения к Требованиям (п. 4 таблицы) в состав ОПО «Фонд скважин» входят скважины всех категорий (пробуренные) и находящиеся в консервации, замерные устройства, блок распределения воды, блок закачки химических реагентов, контрольно-измерительные приборы и автоматика, расположенные на территории месторождения (участка, площадки), установки для освоения, ремонта, обслуживания скважин.

То есть, технологические трубопроводы в данном случае не определены непосредственно, в отличии, например, от приборов КИП. Трубопроводную обвязку имеют замерные устройства, но такие установки в основном поставляются на месторождения в блочно-комплектном исполнении с отдельной технической документацией. В этом случае в реестре указываются сведения об отдельной блочно-комплектной установке с учетом всех входящих трубопроводных элементах.

Если же дополнительно предусматриваются трубопроводы, предназначенные для дренажа, промывки, продувки или пропарки оборудования замерных устройств (узлов), то такие трубопроводы будут определяться как внутриплощадочные технологические в границах площадок замерных устройств и, соответственно, сведения о них должны быть внесены в реестр.