При проектировании ОПО главенствующим является Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», далее идут приказы Ростехнадзора, которые утверждают нормы и правила промышленной безопасности по областям, и также иные нормативно-правовые акты. Все, что носит тип документа «нормативно-правовой акт» или «международный-правовой акт», является обязательным для исполнения. Выявленные противоречия между нормативно-правовыми актами решаются в силу большей юридической силы.

Также существует нормативно-техническая документация. Все что носит такой тип документа является ниже нормативно-правовой документации, противоречия между такими документами решаются также в сторону большей юридической силы.

Для ознакомления приводим общую иерархию документов строительной деятельности.

В сфере регулирования строительной деятельности (при проектировании зданий, сооружений, в том числе) существует нормативно-техническая документация (ГОСТ, СП и т.д.) и нормативно-правовые акты (ФЗ, постановления Правительства, приказы ведомственных органов и т.д. (всегда обязательны к применению)).

Нормативно-правовые документы представляют собой иерархию от большего по юридической силе акта к меньшему: во главе стоит федеральный закон, а именно ГрК РФ, от него уже идут другие специализированные ФЗ (например, тех. регламенты); далее уже постановления Правительства; распоряжения Правительства; приказы ведомственных органов; законы местных органов субъектов и т.д.

Нормативно-техническая документация применяется для целей исполнения требований технического регламента (Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее-ФЗ № 384). В качестве доказательной базы данного регламента разработаны два перечня:

• Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ № 384 (№ 687).
• Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ № 384 (№ 815).

Соблюдение всех СП, ГОСТов, включенных в оба вышеуказанные перечня, обязательно, несмотря на то, что один из перечней обеспечивает соблюдение ФЗ № 384 на добровольной основе. Добровольность применения стандартов и сводов правил, включенных в Перечень № 687, не означает, что они могут не соблюдаться. Добровольность применения лишь предоставляет возможность использования проектировщиками других правил, не противоречащих требованиям Федерального закона № 384-ФЗ.

Вместе с тем, законодательством предусмотрены способы, которые позволяют не выполнять требования из обязательного перечня (путем разработки СТУ), а также добровольного перечня (путем обоснования способами, указанными в ч. 6 ст. 15 ФЗ № 384).

Насчет добровольности есть разъяснение к Перечню документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», подготовленное Федеральным автономным учреждением «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве», от 25 марта 2021 года.