1. Как известно, с 27 февраля 2017 года вступило в действие изменение № 1 к СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004. Организация строительства», утв. приказом Минстроя России от 26.08. 2016 № 597/пр, в котором указано, что пункт 7.4 СП 48.13330.2011 излагается в следующей редакции:

«При строительстве опасных производственных объектов, а также особо опасных технически сложных и уникальных объектов осуществляется авторский надзор проектировщика. В остальных случаях он осуществляется по решению застройщика (заказчика). Порядок осуществления и функции авторского надзора устанавливаются СП 246.1325800».

Следовательно, при осуществлении авторского надзора следует руководствоваться положениями СП 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений» (далее – СП 246.1325800.2016).

Уже из наименования заголовка указанного свода правил вытекает положение о том, что авторский надзор касается каждого здания и сооружения, для которого разрабатывалась в установленном порядке проектная и рабочая документация.

В разделе ПОС (проект организации строительства) утвержденной проектной документации в соответствии с подпунктом «и» пункта 23 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, указано, что текстовая часть раздела должна содержать, в том числе:

«перечень видов строительных и монтажных работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию с составлением соответствующих актов приемки перед производством последующих работ и устройством последующих конструкций».

В то же время пунктом 5.2 СП 246.1325800.2016 определено, что проектировщик при осуществлении авторского надзора в процессе строительства объекта капитального строительства выполняет, в том числе, следующие функции:

«д) принимает участие, в порядке выборочного контроля, в проверке качества и соблюдения технологии выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства контроль за выполнением которых не может быть проведён после выполнения других работ, а также безопасности ответственных строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;

е) принимает участие в подписании актов освидетельствования скрытых работ, актов промежуточной приёмки ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, контроль за выполнением которых не может быть проведён после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, при проведении испытания таких конструкций, участков сетей. Перечень основных видов скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, в освидетельствовании которых принимает участие проектировщик, определяется договором на осуществление авторского надзора».

В подпункте «б» пункта 7.3 СП 246.1325800.2016 предусмотрено:

«Акты освидетельствования скрытых работ выполняются по образцу, приведенному в приложении 3».

В приложении 3 РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утв. приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 (Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2007, регистрационный № 9050), указано, что в акте освидетельствования скрытых работ должно содержаться положение о том, что работы выполнены по проектной документации с указанием номера, других реквизитов чертежа, наименования проектной и/или рабочей документации, сведений о лицах, осуществляющих подготовку раздела проектной и/или рабочей документации (пункт 2 акта освидетельствования скрытых работ).

Следовательно, участие специалистов авторского надзора в освидетельствовании скрытых работ и ответственных конструкций должно касаться, в первую очередь, работ и конструкций, перечень которых определен в разделе ПОС утвержденной проектной документации. Заказчик может поручить специалистам авторского надзора участвовать в освидетельствовании выявившихся в ходе строительства дополнительных к указанным в ПОС работ и конструкций (см. приложение Б СП 246.1325800.2016).

Прежде, чем подписывать акт освидетельствования скрытых работ, проектировщик должен убедиться, что эти работы выполнены в соответствии с проектной и/или рабочей документацией.

Для того, чтобы убедиться, что освидетельствуемые работы и конструкции выполнены в соответствии с проектной и/или рабочей документацией, специалисты авторского надзора должны предварительно осуществить выборочную проверку выполняемых строительно-монтажных работ (см. подпункт «в» пункта 7.2 СП 246.1325800.2016).

Все вопросы организации работ специалистов авторского надзора должны быть отражены в условиях договора на проведение авторского надзора. При этом рекомендуемые сведения по учёту в условиях договора и прилагаемых к нему документах специфики работ по авторскому надзору за строительством объектов капитального строительства указаны в приложении А СП 246.1325800.2016, включая:

«в) перечень основных видов строительных и монтажных работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию с участием специалистов авторского надзора с составлением соответствующих актов приёмки перед производством последующих работ и устройством последующих конструкций;

г) объём, вид, характер и продолжительность работ по авторскому надзору на строительной площадке, в том числе объём выборочного контроля на основных конструктивных элементах зданий и сооружений (таблица А.1), исходя из установленного заказчиком требования к точности результатов».

2. Как было приведено выше (см. пункт 1 письма) в акте освидетельствования скрытых работ указано участие проектировщика и должно содержаться его заверение о том, что работы выполнены в соответствии с проектной и/или рабочей документацией, (пункт 2 акта освидетельствования скрытых работ приложения 3 РД-11-02-2006).

В связи с этим представляется, что требование заказчика об участии в подписании актов освидетельствования проектировщика по работам, по которым им выполнена выборочная проверка, является обоснованным.

При этом выборка должна быть репрезентативной (представительной), т.е. объем выборочных проверок должен обеспечивать объективность результата проверки, что должен определять проектировщик при заключении договора.

3 Состав работ по авторскому надзору за строительством в обобщенном виде определен в разделе 7 СП 246.1325800.2016. В частности, пунктом 7.2 СП 246.1325800.2016 в составе таких работ указан: «Визуальный контроль состояния строящихся объектов капитального строительства и технологий выполнения строительно-монтажных и специальных работ, а также технический осмотр результатов их проведения...».