Разъясните правомочность требования технических свидетельств, протоколов огневых испытаний, сертификатов:

• сертификат соответствия (обязательная сертификация);
• сертификат пожарной безопасности экспертными организациями от проектировщиков.

В частности интересует вопрос по отделочным материалам для путей эвакуации: водно-дисперсионные краски, керамическая плитка, штукатурные составы.

Считаем, что указанные действия органов экспертизы проектной документации идут в разрез с требованиями Федеральных законов 184-ФЗ «О техническом регулировании» и 123-ФЗ «Технический регламент о пожарной безопасности», а именно:

Согласно ст.23 Федерального закона 184-ФЗ обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Согласно ст. 13 Федерального закона 123-ФЗ классы пожарной опасности определяются по табл.З приложения к 123-ФЗ. Область применения материалов в зависимости от их пожарной опасности определяется по табл.28, 29.

Согласно п.15 ст.13 123-ФЗ, методы испытаний по определению классификационных показателей пожарной опасности строительных материалов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативным документом, в соответствии с разделом 7 «Материалы строительные» Приказа Федерального агентства но техническому контролю и метрологии от 30 апреля 2009 г. № 1573 «Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требования Федерального закона «Технический регламент о пожарной безопасности», устанавливающим методы испытаний по определению классификационных показателей пожарной опасности строительных материалов, является ГОСТ 12.1.044-89 «ССБТ Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения», а собственно, материалы указаны в заголовке раздела со следующей кодировкой: код ОКП 22 4400, 22 4500, 22 4600, 22 4700, 22 4932, 22 4933, 22 5430, 22 5500, 22 5600, 22 5623, 22 5720, 22 5763, 22 5920, 22 9600, 23 1430, 25 3300, 25 4330, 25 4340, 25 4420, 25 4460, 25 7420, 52 7500, 53 6720, 53 6740, 54 3000, 54 4000, 54 6200, 55 1295, 55 1810, 55 3442, 55 3450, 55 3630, 55 3643, 55 4450, 56 8400, 57 4210, 57 6110, 57 6200, 57 6300, 57 6310, 57 6750, 57 6770, 57 6800, 57 6815, 57 6816, 57 6817, 57 6818, 57 6869, 57 6900, 57 7000, 59 5200, 59 5240, 59 3000, 59 5900, 63 1610, 81 7100, 81 7120, 81 7200, 82 3800, 82 5500, 82 5600, 82 7400, 82 7924, 82 7934, 82 7944, 82 8460, 83 0000, 83 1500, 83 1900, 83 5500, 83 5800, 83 7400, 83 7900, 83 7914, 83 7924, 83 7934, 83 7944, 83 9400, 83 9700, 87 1000, 87 1114, 87 1214, 87 1300, 87 1414, 87 2000, 87 2100, 87 2614, 87 2624.

Среди данных кодов ОКП отсутствуют коды красок, эмалей, лаков, за исключением 23 1430 (краски, лаки, эмали, грунтовки и шпатлевки нитроэпоксидные), керамической плитки, штукатурных составов.

В тоже время, Постановление Правительства РФ от 17 марта 2009 г. № 241 определяет список продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям ФЗ № 123 в котором, так же, отсутствуют коды рассматриваемых материалов (Код ТН ВЭД ТС: 3918, 3919 90 000 0, 3920, 3920 71 000 0, 3920 73, 3920 79, 3921 (кроме 3921 14 000 0), 4814 20 000 0, 4814 90 700 0, 5603 (кроме 5603 14 100 1, 5603 94 100 1), 5903 (кроме 5903 10 900 1), 5905 00, 7019 32 000, 7019 52 000 0,7019 59 000 0,7019 90,7606 11 100 0, 7606 12 200 2,7606 12 200 9,7610 90 900 0).

Кроме того, существуют примеры отказных писем по материалам конкретных торговых знаков, подтверждающих, что водно-дисперсионные краски, керамическая плитка и штукатурные составы сертифицировать не требуется.

Из вышеприведенных доводов следует, что требования таблиц 3, 28, 29 Федерального закона 123-ФЗ распространяются не на все отделочные материалы, а только на материалы, сертификация которых обязательна в соответствии с указанными двумя перечнями. Добровольный же сертификат не может согласно п.1 ст. 21 184-ФЗ подтверждать соответствие Техническим регламентам.

Просим разъяснить, также правомочность требования сертификатов отделочных материалов экспертными организациями на стадии проектирования еще и с точки зрения навязывания застройщику определенных торговых марок, т.е. лоббирования интересов конкретных производителей, особенно, в части проектирования объектов с финансированием из бюджетов различного уровня, в то время как, согласно ст.ЗЗ Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», достаточно указать в проектной документации требуемые техническими регламентами характеристики материалов, предоставив застройщику возможность выбора и обоснования соответствия закупаемых материалов требованиям технических регламентов.