Обязанности руководителя организации по обеспечению категорирования помещений по взрывопожарной и пожарной опасности
26 января 2021 в 10:00
Согласно пункту 12 ППР (постановление 1479 от 2020 г), «Руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности».
Означает ли это, что руководитель организации должен инициировать пересчет указанной категории помещений (зданий, сооружений) при подозрении на ее несоответствие?
Например, на дверях, согласно ранее разработанной документации, указана категория Д (как вариант насосные станции ранее всегда принимались категории Д без учета нахождения в них пожарной нагрузки), но согласно СП 12.13130.2009 при пересчете здание станет категории В.
Может ли пожарный инспектор в ходе проверки усомниться в указанной категории и выписать предписание с целью ее уточнения?
Используемые нормативные источники
- Постановление 390. Правила противопожарного режима в Российской Федерации
- Правила противопожарного режима в Российской Федерации
- СП 12.13130.2009. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности
- Технический регламент. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
- СП 31.13330.2012. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения
- Приказ 261. Об утверждении форм проверочных листов, используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности
Действительно, в новых Правилах противопожарного режима в РФ, вступающих в силу с 01.01.2021 г., требование о категорировании по взрывопожарной и пожарной опасности изложено несколько иначе.
Требование в Правилах противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390). Действуют до 01.01.2021 г.
Требование в Правилах противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479). Вводятся в действие с 01.01.2021 г.
20. Руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
12. Руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
В действующих в настоящий момент Правилах противопожарного режима в РФ руководитель обязан обеспечить обозначение категорий на дверях помещений производственного и складского назначения, в то время как новые Правила (п. 12) устанавливают и необходимость обеспечить такое категорирование.
Тем не менее, в соответствии с ч. 22 ст. 27 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» категории зданий, сооружений и помещений производственного и складского назначения по пожарной и взрывопожарной опасности указываются в проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции.
Также следует понимать, что проектная документация на здания (сооружения) должна отвечать требованиям нормативных документов, актуальных на момент её разработки. В приведённом примере о категорировании насосной актуальный в настоящий момент СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*» (п. 10.21) устанавливает, что помещения и здания насосных станций должны иметь соответствующие категории по взрывопожарной и пожарной опасности, которые следует определять в соответствии с положениями «Технического регламента о требования пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390) и СП 12.13130. Однако ранее действующий СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (п. 14.9) однозначно определял, что по пожарной опасности здания и сооружения водоснабжения надлежит относить к производству категории Д.
По вопросу проверки обсуждаемого вопроса со стороны инспектора ГПН
В соответствии с п. 30 «Положения о федеральном государственном пожарном надзоре» (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 года № 290) при проведении плановых проверок объектов защиты, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, должностные лица органов государственного пожарного надзора обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), при этом предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Формы проверочных листов (списки контрольных вопросов), применяемых при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, установлены Приказом МЧС России от 28 июня 2018 года № 261. Отдельно отмечу, что указанные проверочные листы (в т. ч. для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф5.1 производственного назначения – в Приложении № 16) содержат лишь вопросы проверки соответствия категорий проектным решениям (п. 1, п. 1.8), а также вопрос наличия на дверях соответствующих обозначений (п. 30, п. 136). Вопросы о необходимости перепроверки категорий в настоящий момент проверочные листы не содержат.
На основании вышеизложенного считаю, что инспектор государственного пожарного надзора имеет право провести проверку соответствия категорий по взрывопожарной и пожарной опасности данным, указанным в проектной документации и разработанной в отношении проверяемого объекта защиты (проектная документация должна соответствовать требованиям нормативных документов, действующих на момент её разработки).