Чем отличается декларация промышленной безопасности от эксплуатационного документа?
17 апреля 2017 в 11:00
Согласно п. 3 ст.14 116-ФЗ "декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на ... ликвидацию опасного производственного объекта".
Чем ДПБ в составе документации на ликвидацию будет отличаться от "эксплуатационного" документа?
Какие аварийные ситуации рассматриваются при разработке ДПБ в данном случае? Те, которые могли бы произойти на объекте на момент окончания эксплуатации? Либо те, которые могут иметь место в процессе проведения работ по ликвидации?
Ответ
Используемые нормативные источники
- Федеральный закон 116-ФЗ. О промышленной безопасности опасных производственных объектов
- РД 03-14-2005. Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений
- РД 03-357-00. Методические рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта
- Руководство по безопасности 'Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах'
- РД 03-496-02. Методические рекомендации по оценке ущерба от аварий на опасных производственных объектах
Согласно пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 116-ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов:
«Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.....»
Во исполнение Федерального закона № 116-ФЗ, разработка декларации промышленной безопасности (ДПБ) опасного производственного объекта (ОПО) в настоящее время регламентирована следующими документами:
Особых требований к ДПБ на ликвидацию ОПО в указанных документах не содержится, так как все особенности возможных видов ДПБ декларируемых объектов (новое строительство, реконструкция, техническое перевооружение, консервация, ликвидация, корректировка ДПБ действующего ОПО) учитываются в основной части ДПБ - в Приложении №1 - «Расчетно-пояснительной записке» (см. пункт 16 РД 03-14-2005 Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений). Разработка ДПБ начинается с составления «Расчетно-пояснительной записки», так как другие разделы ДПБ обосновываются её данными.
К составлению «Расчетно-пояснительной записки» ДПБ, как правило, привлекаются специализированные научные, экспертные и проектные организации, имеющие опыт их разработки.
Сведения, включаемые в «Расчетно-пояснительную записку», индивидуальны для каждого конкретного объекта в зависимости от вида мероприятий, планируемых в ДПБ, так например, подпунктом 2.4.2.1 «Расчетно-пояснительной записки» предусматривается «Определение возможных причин и факторов, способствующих возникновению и развитию аварий», а пунктом 2.4.2.2 - «Определение типовых сценариев возможных аварий».
Соответственно, ДПБ действующего объекта практически по всем структурным элементам (см.п.16 РД 03-14-2005) будет отличаться от ДПБ на его ликвидацию. При этом, мероприятия по ликвидации ОПО, предусматриваемые ДПБ, могут быть начаты и до момента окончания эксплуатации ОПО.