В каких случаях можно выделить из комплекса часть зданий и сооружений как «этапы строительства» не подлежащие экспертизе?
24 февраля 2016 в 14:00
В Положении об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 в пункте 2 содержится определение «этапа строительства», из которого можно судить об объекте капитального строительства как об объекте в целом, состоящего из нескольких зданий м сооружений, так и в виде отдельно взятого здания или сооружения.
Следует ли при разработке проектной документации для комплексного объекта разрабатывать проектную документацию отдельно на входящие в комплекс здания и сооружения в объеме Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, не подлежащие государственной экспертизе (например, пункт учета тепла, камера с водомерным узлом и т.п.)?
Ответ
Как указано в пункте 2 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145:
«„этап строительства“ - строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), а также строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства)».
Поскольку рассматриваемые в письме сооружения: пункт учета тепла и камера с водомерным узлом, не могут эксплуатироваться автономно, строительство таких объектов, по нашему мнению, не может быть осуществлено в виде этапа строительства. Не может быть также выделено в этап строительства создание железобетонной плиты под дизельную электростанцию, т.к. данная плита выполняет роль фундамента под электростанцию, т.е. не является объектом капитального строительства (см. пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ).
Кроме того, указанные сооружения являются частью соответственно схем подключения системы теплопотребления и системы водопотребления, безопасная эксплуатация которых, обеспечиваемая в том числе и надлежащим качеством пунктов учёта, напрямую связана с безопасностью функционирования комплексного объекта капитального строительства.
Согласно пунктам 4 и 5 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
«Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:
...
4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;
5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;..»
Как указано в части 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, экспертиза не проводится также, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство (согласно пунктам 2 и 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства, а также если строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования).
Таким образом, представляется, что данные объекты не могут быть отнесены ни к одному из указанных выше видов объектов и должны проектироваться в составе соответствующих зданий и сооружений.