В соответствии с пунктом 8.3 СП 54.13330.2016 высота ограждений балконов должна быть не менее 1,2 м. Выполнение данного требования является достаточным условием соблюдения требований Федерального закона № 384-ФЗ.

Правила ГОСТ 25772-2021 подлежат применению на добровольной основе в части, не противоречащей требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и документов, применение которых обеспечивает выполнение требований данного технического регламента.

В настоящее время нормативные требования пожарной безопасности к высоте ограждений балконов многоквартирных жилых домов не установлены.

Обоснование ответа:

СП 1.13130.2020 не содержит правила, аналогичного правилу пункту 5.4.20 СП 1.13130.2009, что свидетельствует об отсутствии в н.в. нормативных требований пожарной безопасности к высоте ограждений балконов многоквартирных жилых домов (Ф1.3).

О добровольности применения пункта 8.3 СП 54.13330.2016 и положений ГОСТ 25772-2021 следует отметить следующее:

• положения ГОСТ 25772-2021, действительно, подлежат применению на добровольной основе в соответствии пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»;
• пункт 8.3 СП 54.13330.2016 подлежит добровольному применению в целях «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», что не аналогично принципу добровольного применения документов по стандартизации, установленному статьей 4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ).

Добровольный характер имеет любой документ по стандартизации (сам по себе, безотносительно к какому-либо техническому регламенту или обязательному требованию) в соответствии со статьей 4 (пункт 1) Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ.

СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» (с изменениями № 1, № 2, № 3) включен в «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утв. приказом Росстандарта от 02.04.2020 № 687 (пункт 247).

Применение стандартов и сводов правил, включенных в «Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружении», утвержденный приказом Росстандарта от 02.04.2020 № 687, является достаточным условием соблюдения требований Федерального закона № 384-ФЗ.

Добровольность применения стандартов и сводов правил, включенных в указанный перечень, не означает, что они могут не соблюдаться. Добровольность их применения предоставляет проектировщику возможность использования других правил, не противоречащих требованиям Федерального закона № 384-ФЗ.

Соответственно, в качестве альтернативы для требований из документов, включенных в указанный перечень, могут выступать:

• либо конкурирующие нормативные требования из того же перечня,
• либо иные правила, не противоречащие требованиям Федерального закона № 384-ФЗ.

В случае применения иных правил (принятия иных проектных решений) соответствующие решения должны быть обоснованы одним или несколькими из способов, указанных в части 6 статьи 15 Федерального закона № 384-ФЗ.

На вкладке «Примечания» к указанному приказу Росстандарта в ИСС «Техэксперт» приведены «Разъяснения ФАУ «ФЦС» от 25.03.2021 к Перечню документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ следующего содержания:

Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — перечень), утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 апреля 2020 г. № 687 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Применение документов, включенных в перечень, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

Неприменение стандартов или сводов правил, включенных в перечень, не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.

В этом случае согласно части 6 статьи 15 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» соответствие проектных значений и характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы одним или несколькими способами из следующих способов:

1. результаты исследований;
2. расчеты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным или апробированным иным способом методикам;
3. моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий;
4. оценка риска возникновения опасных природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий.

Добровольность применения стандартов и сводов правил, включенных в перечень, не означает, что они могут не соблюдаться. Добровольность применения предоставляет возможность использования других правил, не противоречащих требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».