На складах нефти и нефтепродуктов применение аварийных резервуаров без понтона, газоуравнительной системы и системы улавливания и рекуперации паров допускается только на площадочных ОПО магистрального транспорта.

Обоснование ответа.

1. Пунктом 3.21 ФНП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» установлено, что системы для аварийного освобождения предусматриваются специальными и не должны использоваться для других целей.

Подпунктом «в» пункта 5.5.3 ГОСТ 31385-2016 определено, что для аварийного сброса нефти применяются резервуары, оборудованные дыхательными и предохранительными клапанами без понтона, газовой обвязки и установки улавливания легких фракций. Область применения данного нормативного положения не ограничивается.

При этом положение пункта 2.5.4 ФНП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утв. Приказом Ростехнадзора № 461 от 07.11.2016 (далее – ФНП № 461), допускающее применение резервуаров для аварийного сброса продуктов, без понтона, газоуравнительной системы и системы улавливания и рекуперации паров, распространяется только на площадочные ОПО магистрального трубопроводного транспорта.

2. В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

На основании части 3 статьи 4 ФЗ № 116 от 21.07.1997, федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

3. Согласно пункту 1.2 ФНП № 461, указанные ФНП распространяются на опасные производственные объекты складов нефти и нефтепродуктов, включая нефтебазы.

С учетом сложившейся правоприменительной и судебной практики, обязательному применению подлежат, в первую очередь, положения обязательных нормативных документов, в том числе – в области промышленной безопасности. В этой связи в приоритетном порядке подлежит применению именно обязательное положение ФНП № 461.

Таким образом, в условиях коллизии нормативных требований, в связи с распространением положения пункта 2.5.4 ФНП № 461 только на площадочные ОПО магистрального транспорта, на складах нефти и нефтепродуктов применение аварийных резервуаров без понтона, газоуравнительной системы и системы улавливания и рекуперации паров допускается только на указанных объектах.