1) В проектных организациях, осуществляющих проектирование опасных производственных объектов I, II или III класса опасности, аттестацию в области промышленной безопасности обязаны проходить руководители проектной организации и ее обособленных подразделений, а также работники названных проектных организаций, на которых возлагаются функции лиц, ответственных за осуществление авторского надзора.

2) Работодатель обязан отстранить от работы работника, не прошедшего аттестацию. Кроме того, работодатель, имеет право уволить работника в связи с несоответствием занимаемой должности (выполняемой работе) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

Обоснование ответа:

1) Пункт 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не является нормой прямого действия.

Последним предложением пункта 1 статьи 14.1 полномочие по определению категорий работников¹, обязанных не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности, передано Правительству РФ.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 № 13 утверждено «Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

Согласно пункту 2 названного Положения, аттестацию, в том числе первичную аттестацию, в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», … проходят следующие категории работников:

а) руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование … опасных производственных объектов I, II или III класса опасности…, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте (далее — организации);

б) работник, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление … авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов…

Следовательно, в проектных организациях, осуществляющих проектирование опасных производственных объектов I, II или III класса опасности, аттестацию в области промышленной безопасности обязаны проходить руководители проектной организации и ее обособленных подразделений, а также работники названных проектных организаций, на которых возлагаются функции лиц, ответственных за осуществление авторского надзора.

2) Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах (пункт 10 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ).

Согласно статье 76 (части 1 (абз. 9) и 2) ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы работника в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, работодатель имеет право уволить работника на основании пункта 3 части 1 статьи 81 ТК РФ (несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации).

¹ Под работниками понимаются в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.