1. Согласно Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий предусматриваются в составе Раздела 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами», содержащего документацию, необходимость разработки которой при осуществлении проектирования и строительства объекта капитального строительства предусмотрена законодательными актами Российской Федерации, в том числе, декларацию промышленной безопасности опасных производственных объектов, разрабатываемую на стадии проектирования» (подпункт «а» пункта 32 Положения).

Декларация разрабатывается в случаях, установленных статьей 14 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», включая:

а) обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в приложении 2 к указанному Федеральному закону (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ).

б) разработку декларации промышленной безопасности в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта (см. пункты 2 и 3 статьи 14 Федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 14 данного Федерального закона:

«Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте».

Перечень сведений, включаемых в декларацию промышленной безопасности, должен соответствовать РД 03-14-2005 «Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в неё сведений», утв. приказом Ростехнадзора от 29.11.2005 № 893 (Зарегистрировано Минюстом России 17.01.2006, регистрационный № 7375).

Поскольку контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах, осуществляет Ростехнадзор (см. пункт 5.3.1.5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401), при разработке мероприятий по промышленной безопасности следует учитывать федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, а также иные руководящие документы Ростехнадзора, включая, например, Руководство по безопасности «Методические основы по проведению анализа опасностей и оценки риска аварий на опасных производственных объектах», утв. приказом Ростехнадзора от 13.05.2015 № 188.

2. В отношении линейных объектов, в частности, метрополитенов, следует учесть положения подпункта «р.1)» пункта 38 Положения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, согласно которому в Разделе 5 «Проект организации строительства» (текстовая часть) должно быть представлено «описание проектных решений и перечень мероприятий промышленной безопасности для подземных объектов метрополитена.