Положения ТР ТС 032/2013 распространяются на проектируемые и монтируемые в рамках технического перевооружения внутрицеховые и межцеховые трубопроводы промышленного предприятия, которые проектируются и монтируются на конкретном предприятии для собственных нужд собственными специализированными проектными и монтажными подразделениями.

1. Согласно пунктам 1.2 и 3.1.32 ГОСТ 32569-2013 «Трубопроводы технологические стальные. Требования к устройству и эксплуатации на взрывопожароопасных и химически опасных производствах», технологическими являются трубопроводы (сооружения из труб, деталей трубопровода, арматуры, плотно и прочно соединенных между собой, предназначенные для транспортирования газообразных и жидких продуктов), размещаемые в пределах промышленных предприятий, по которым транспортируется сырье, полуфабрикаты и готовые продукты, пар, вода, топливо, реагенты и другие вещества, обеспечивающие ведение технологического процесса и эксплуатацию оборудования, а также межзаводские трубопроводы, находящиеся на балансе предприятия.

На основании пункта 1.3 ГОСТ 32569, при проектировании, строительстве и эксплуатации технологических трубопроводов следует руководствоваться техническими регламентами, межгосударственными, национальными и другими стандартами, строительными нормами и правилами, документами надзорных органов, разработанными для специфических производств. При этом следует учитывать требования пожаровзрывобезопасности.

2. В соответствии со статьёй 18 ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2020 № 184-ФЗ, в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов предусмотрено подтверждение их соответствия техническим регламентам, документам по стандартизации, условиям договоров.

Статьей 20 ФЗ № 184 определено, что подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии либо обязательной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации (часть 1 статьи 23).

3. В соответствии с пунктом 5 ТР ТС 032/2013, оборудование выпускается в обращение на рынке при его соответствии настоящему техническому регламенту и другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых распространяется на данное оборудование, и при условии, что оно прошло оценку (подтверждение) соответствия согласно разделу VI ТР ТС 032/2013 и другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на него распространяется.

Согласно пункту 37 ТР ТС 032/2013, оборудование, выпускаемое в обращение на таможенной территории Таможенного союза, подлежит оценке (подтверждению) соответствия требованиям данного технического регламента.

Подтверждение соответствия оборудования требованиям ТР ТС 032/2013 технического регламента осуществляется путем сертификации или декларирования соответствия (пункт 40).

4. На основании части 1 статьи 13 ФЗ № 116 от 21.07.1997, экспертизе промышленной безопасности подлежат:

• 1) документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, а также документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта;
• 2) технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 данного Федерального закона;
• 3) здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Требования к проведению экспертизы промышленной безопасности в указанных выше случаях установлены ФНП, утв. Приказом Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020.

Согласно пункту 29 ФНП, при экспертизе документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта выполняется анализ принятых технических решений и мероприятий на предмет их соответствия действующим требованиям промышленной безопасности.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 7 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, техническое устройство, внедряемое на ОПО, также подлежит подтверждению соответствия, которое осуществляется в форме экспертизы промышленной безопасности, но только в случае, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия такого технического устройства, обязательным требованиям.

Из смысла положений статей 7, 13 ФЗ № 116 и пункта 29 ФНП следует, что экспертиза документации на техническое перевооружение является отдельной разновидностью экспертной оценки, что не отменяет и не заменяет необходимости подтверждения соответствия зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО, установленным требованиям в области промышленной безопасности.

В этой связи проведение экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение ОПО не является подтверждением соответствия оборудования, работающего под избыточным давлением, внедряемого на ОПО, указанным требованиям.

5. Кроме того, Письмом Ростехнадзора № 09-00-06/4658 от 07.06.2019 «О требованиях ТР ТС 032/2013 к трубопроводам», дается разъяснение о том, что согласно подпункту «а» пункта 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (TP ТС 032/2013), к местным распределительным трубопроводам, предназначенным для транспортирования газа, нефти и других продуктов, отнесены составляющие магистральных трубопроводов, представляющие собой ответвление от магистрального трубопровода до входных узлов запорной арматуры потребителя транспортируемого продукта. Внутриплощадочные трубопроводы нефте-газо-перерабатывающих и нефтехимических производств, предназначенные для транспортирования продукта при ведении технологического процесса на объекте, не могут идентифицироваться в качестве местных распределительных трубопроводов.