1. Согласно пункту 7.4 СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства» (в соответствии с изменением № 1, вступившим в силу с 27 февраля 2017 года) порядок осуществления и функции авторского надзора устанавливаются СП 246.1325800 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений».

СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства» включён в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утв. приказом Росстандарта от 30.03.2015 № 365 (в редакции приказа Росстандарта от 25.12.2015 № 1650).

Следовательно, в целях обеспечения законодательных требований безопасности зданий и сооружений при осуществлении авторского надзора следует руководствоваться прежде всего положениями СП 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений» (далее – СП 246.1325800.2016).

Структура СП 246.1325800.2016 охватывает как технические, так и организационные мероприятия по осуществлению авторского надзора и содержит: перечень основных функций специалистов, осуществляющих авторский надзор; порядок организации и проведения авторского надзора за строительством объектов капитального строительства; состав работ по авторскому надзору, включая оперативное внесение изменений лицами, компетентными в этих вопросах; рекомендации по выборочной проверке соответствия выполняемых строительно-монтажных работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения рабочей документации, а также формы задания на осуществление авторского надзора за строительством и формы для составления и ведения журнала авторского надзора за строительством.

Детальное обоснование и обсуждение положений документа позволило выработать универсальные весьма четкие требования к правилам контроля применительно к зданиям и сооружениям различного назначения.

Это относится, в частности, и к пункту 5.2 (подпункт «м») СП 246.1325800.2016, в котором указано, что акт об устранении выявленных в процессе авторского надзора недостатков составляется лицом, осуществляющим строительство.

При этом, следует иметь в виду, что форма акта об устранении недостатков в СП 246.1325800.2016 не регламентирована и разработчиками документа не создавалась.

2. Как известно, в соответствии с определением понятия «стандарт организации», установленного пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», указанный документ по стандартизации разрабатывается в целях «совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг».

С этой точки зрения, по нашему мнению, следует рассмотреть вопрос о практической целесообразности наличия в системе ПАО «Газпром» собственного документа по стандартизации порядка осуществления авторского надзора за строительством зданий и сооружений типа СТО.

Кроме того, необходимо учесть следующее.

В соответствии со статьями 4 и 21 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации», стандарты организаций должны соответствовать, в том числе, принципам унификации «разработки (ведения), утверждения (актуализации), изменения, отмены, опубликования и применения документов по стандартизации», т.е. должны соответствовать, в частности, требованиям ГОСТ Р 1.2-2016 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления, внесения поправок, приостановки действия и отмены».

Как указано в разделе 5 ГОСТ Р 1.2-2016:

«5.1.1 Национальный стандарт подлежит обновлению в следующих случаях:

– если его содержание вошло в противоречие с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, целями и принципами национальной стандартизации и в результате не удовлетворяет современным экономическим, социальным или иным потребностям страны, в том числе не соответствует достигнутому уровню развития науки и техники;

– если содержание стандарта не обеспечивает соблюдение требований принятого или разрабатываемого технического регламента (в том числе технического регламента Евразийского экономического союза) или препятствует соблюдению вновь заключенного международного соглашения;

– если его содержание противоречит содержанию вновь разрабатываемого или другого обновляемого национального стандарта Российской Федерации* (в том числе межгосударственного стандарта, вводимого в действие в качестве национального стандарта) либо утвержденного или разрабатываемого свода правил.

_________________

* Допускается противоречие между содержанием разрабатываемого предварительного национального стандарта и действующего национального стандарта Российской Федерации

В последнем случае при организации обновления действующего национального стандарта необходимо стремиться к обеспечению комплексности работ по стандартизации взаимосвязанных объектов по срокам введения в действие распространяющихся на них стандартов и сводов правил.

5.1.2 Обновление действующего национального стандарта может быть осуществлено путем его пересмотра или разработки изменения к стандарту.

…

5.1.5 Если в течение пяти лет после утверждения национального стандарта в секретариат ТК (ПТК) не поступали предложения по его обновлению, секретариат ТК (ПТК) самостоятельно проводит проверку содержания данного стандарта или направляет членам ТК (ПТК) запрос о представлении предложений, позволяющих оценить целесообразность обновления стандарта или его отмены».

На основании изложенного считаем, что обновление СТО Газпром 2-2.2-473-2010 «Положение об авторском надзоре проектных организаций за строительством зданий и сооружений ОАО «ГАЗПРОМ» является актуальной задачей.