10 сентября 2020 в 10:00
"Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" был утвержден постановлением Правительства РФ от 4 июля 2020 г. № 985 (далее по тексту Приказ № 985).
Правильно ли понимать, что все пункты в Сводах правил, которые не входят в Приказ № 985 являются обязательными к выполнению при проектировании и не несут рекомендательный характер? Но если в Своде правил есть пункты, которые противоречат друг другу, то тогда вступает в силу Приказ № 985 с обязательными пунктами к выполнению, и тогда пункт из Приказа № 985 является главным к выполнению.
Используемые нормативные источники
- Постановление 985. Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона 'Технический регламент о безопасности зданий и сооружений'
- Перечень. Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ 'Технический регламент о безопасности зданий и сооружений'
- Федеральный закон 184-ФЗ. О техническом регулировании
- Технический регламент. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений
Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985 Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона 'Технический регламент о безопасности зданий и сооружений' принято, в том числе, и в целях устранения имевшихся ранее противоречий между положениями пунктов документов обязательного "Перечня.." и положениями пунктов документов, включённых в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ 'Технический регламент о безопасности зданий и сооружений'. Противоречия положений, содержащихся в одном документе по стандартизации, являются чрезвычайным фактом и, в случае их обнаружения, требуют разъяснений разработчика и внесения соответствующих поправок в этот документ, поэтому никаких правил в этих случаях не существует.
В настоящее время, с принятием Постановления Правительства РФ от 04.07.2020 № 985, положения пунктов документов по стандартизации, не вошедших в обязательный перечень, в полном объёме, автоматически включены в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ 'Технический регламент о безопасности зданий и сооружений'.
Согласно части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании", применение на добровольной основе документов, включенных в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов и оценка соответствия этим требованиям может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким документам, однако неприменение этих стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.
При этом, добровольность применения документов из Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" не означает, что требования данного технического регламента могут не соблюдаться, а лишь предоставляет проектировщикам возможность использовать при проектировании "другие правила", не противоречащие его требованиям (предварительные национальные стандарты, стандарты организаций и иные документы).
Оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения соответствия таким стандартам и сводам правил с "другими правилами". При этом лицо, осуществляющее оценку соответствия (органы государственной и негосударственной экспертизы), вправе потребовать доказательств, что использование этих стандартов и сводов правил не повлечет за собой противоречий требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, так как, согласно части 6 статьи 15 регламента, соответствие проектных значений и характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности, должны быть обоснованы одним или несколькими из следующих способов: